Wyrok WSA w Warszawie z dnia 8 września 2016 r., sygn. VI SA/Wa 936/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Izabela Głowacka-Klimas (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Marzena Milewska-Karczewska Sędzia WSA Andrzej Wieczorek Protokolant st. sekr. sąd. Eliza Mroczek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 września 2016 r. sprawy ze skargi B. Sp. z o.o. z siedzibą w L. na decyzję Ministra Rozwoju z dnia [...] lutego 2016 r. nr [...] w przedmiocie zmiany zezwolenia na prowadzenie działalności gospodarczej na terenie specjalnej strefy ekonomicznej oddala skargę w całości

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] listopada 2015 r. Minister Gospodarki odmówił Przedsiębiorcy [...] sp. z o.o. (dalej: Spółka, skarżąca) zmiany zezwolenia Nr [...] z dnia [...] września 2000 r. na prowadzenie działalności gospodarczej na terenie [...] Specjalnej Strefy Ekonomicznej. Decyzja została wydana na podstawie art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2013 r. poz. 267, ze zm.) dalej k.p.a. oraz art. 16 ust. 4 - 6 i art. 19 ust. 4 ustawy z dnia 20 października 1994 r. o specjalnych strefach ekonomicznych (Dz.U. z 2015 r. poz. 282) dalej "ustawa o sse".

W uzasadnieniu decyzji organ wskazał miedzy innymi, że: Przedsiębiorca [...] sp. z o.o. w dniu [...] września 2000 r. uzyskał zezwolenie Nr [...] na prowadzenie działalności gospodarczej na terenie [...] Specjalnej Strefy Ekonomicznej. Zezwolenie udzielone zostało do dnia [...] kwietnia 2017 r.

Pismem z dnia [...] lipca 2015 r. uzupełnionym pismem z dnia [...] sierpnia

2015 r. Spółka zwróciła się do Ministra Gospodarki z wnioskiem o zmianę pkt I zezwolenia poprzez wykreślenie sformułowania "Zezwolenie udziela się do dnia [...] kwietnia 2017 r." Przedsiębiorca argumentował przedmiotowy wniosek ograniczeniem możliwości wykorzystania w pełni limitu przysługującej mu pomocy publicznej w okresie obowiązywania zezwolenia. Oświadczył także, że w aktualnym stanie prawnym wszystkich przedsiębiorców prowadzących działalność gospodarczą na terenie strefy obowiązują jednolite zasady w zakresie zmiany zezwolenia. Spółka wskazała również, że ograniczenie okresu obowiązywania zezwolenia stanowi ingerencję w wolność gospodarczą przedsiębiorcy. Ponadto Spółka zwróciła uwagę na uznaniowy charakter decyzji administracyjnej, który według niej jest równoznaczny z obowiązkiem pozytywnego rozpatrzenia sprawy.