Wyrok WSA w Warszawie z dnia 29 września 2016 r., sygn. VII SA/Wa 2342/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Augustyniak - Pęczkowska (spr.), , Sędzia WSA Mirosława Kowalska, Sędzia WSA Tomasz Stawecki, Protokolant Spec. Eliza Jędrasik, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 września 2016 r. sprawy ze skargi R. J. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] sierpnia 2015 r. znak: [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji oddala skargę

Uzasadnienie

Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego decyzją z [...] sierpnia 2015r. ([...]), na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 kpa, po rozpatrzeniu odwołania L. R., B. F., R. J., T. Ś., A. i E. F. - utrzymał w mocy decyzję Wojewody [...] z dnia [...] kwietnia 2015 r. ([...]) umarzającą, wszczęte na wniosek ww. podmiotów, postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Starosty [...] z dnia [...] września 2014 r. ([...]) zatwierdzającej projekt i udzielającej pozwolenia na budowę budynku z usługami komercyjnymi (produkcja artykułów dziecięcych- wyposażenie pokoi dziecinnych - montaż łóżeczek, szafek-itp. spedycja, pakowanie) na działkach nr ew. [...],[...] przy ul. [...] w N. wraz z urządzeniami budowlanymi infrastrukturą techniczną oraz zjazdem.

Powołując się na orzecznictwo, organ wyjaśnił pojęcie strony i interesu prawnego powołując się na art. 28 k.p.a. i art. 28 ust. 2 Prawo budowlane, który jako przepis szczególny względem art. 28 k.p.a., ogranicza pojęcie strony w sprawach pozwolenia na budowę do: inwestora oraz właścicieli, użytkowników wieczystych lub zarządców nieruchomości znajdujących się w obszarze oddziaływania obiektu. Przez obszar oddziaływania obiektu budowlanego należy natomiast rozumieć, zgodnie z unormowaniem art. 3 pkt 20 Prawa budowlanego, teren wyznaczony w otoczeniu obiektu budowlanego na podstawie przepisów odrębnych, wprowadzających związane z tym obiektem ograniczenia w zagospodarowaniu tego terenu. W każdym przypadku obszar oddziaływania obiektu musi być określony w oparciu o powszechnie obowiązujące przepisy prawa.