Wyrok WSA w Opolu z dnia 22 września 2016 r., sygn. II SA/Op 134/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jerzy Krupiński Sędziowie Sędzia WSA Teresa Cisyk Sędzia WSA Grażyna Jeżewska - spr. Protokolant St. sekretarz sądowy Mariola Krzywda po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 września 2016 r. sprawy ze skargi K. R. na postanowienie Wojewody Opolskiego z dnia 20 stycznia 2016 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania od decyzji w sprawie wymeldowania oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 9 września 2014 r., nr [...], Prezydent Miasta Opola orzekł o wymeldowaniu K. R. z pobytu stałego przy ul. [...] w [...]. Kierowana do strony przesyłka pocztowa zawierająca ww. decyzję została zwrócona do organu w dniu 26 września 2014 r., jako niepodjęta w terminie.

Odwołanie od tej decyzji, datowane na dzień 21 grudnia 2015 r., zostało złożone osobiście przez K. R. w Urzędzie Miasta Opola w tym samym dniu, co wynika z zamieszczonej na odwołaniu daty prezentaty wpływu zamieszczonej na odwołaniu.

Postanowieniem z dnia 20 stycznia 2016 r., nr [...], wydanym na podstawie art. 134 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2016 r. poz. 23 - zwanej dalej K.p.a.), Wojewoda Opolski stwierdził uchybienie terminu do wniesienia odwołania. Przedstawiając stan faktyczny sprawy organ podał, że decyzja z dnia 9 września 2014 r., została doręczona K. R. w trybie tzw. doręczenia zastępczego. Przesyłka zawierająca kwestionowany akt administracyjny była awizowana w dniach 11 i 19 września 2014 r., a następnie, w związku z brakiem jej podjęcia przez stronę, została zwrócona do Urzędu Miasta Opola w dniu 26 września 2014 r. Powołując się na art. 44 K.p.a. organ wywiódł, że pierwsze awizowanie przesyłki pocztowej zawierającej zaskarżoną decyzję (zawiadomienie o pozostawieniu jej w placówce pocztowej w celu odebrania) miało miejsce 11 września 2014 r. Z kolei 14-dniowy okres, o którym mowa w art. 44 § 1 K.p.a. upłynął w dniu 25 września 2014 r., zatem w tym dniu nastąpiło skuteczne doręczenie stronie decyzji organu pierwszej instancji. Bieg zaś 14-dniowego terminu na wniesienie odwołania rozpoczął się 26 września 2014 r. i upływał z dniem 9 października 2014 r. Wobec tego K. R., odwołując się od powyższej decyzji w dniu 21 grudnia 2015 r. uchybił terminowi do jego wniesienia. Końcowo organ odnotował, że odwołujący nie składał wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania, jak również nie zawarł takiej prośby w odwołaniu.