Wyrok WSA w Łodzi z dnia 13 września 2016 r., sygn. II SA/Łd 335/16

Dnia 13 września 2016 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Jolanta Rosińska, Sędziowie Sędzia WSA Renata Kubot-Szustowska (spr.), Sędzia WSA Barbara Rymaszewska, , Protokolant St. sekretarz sądowy Anna Łyżwa, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 września 2016 roku sprawy ze skargi A Spółki z o.o. z siedzibą w Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za usunięcie drzewa bez zezwolenia - oddala skargę. a.bł.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...],[...], Samorządowe Kolegium Odwoławcze w S., działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity Dz.U. z 2016r., poz. 23), powoływanej dalej jako "k.p.a." - oraz art. 88 i art. 89 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004r. o ochronie przyrody (tekst jednolity Dz.U. z 2015, poz. 1651 ze zm.) - powoływanej dalej jako: "u.o.p." - po rozpatrzeniu odwołania A Sp. z o.o. z siedzibą w Z. od decyzji Prezydenta Miasta Z. z dnia [...], nr [...], w przedmiocie wymierzenia administracyjnej kary pieniężnej za usunięcie drzewa bez wymaganego zezwolenia, uchyliło zaskarżoną decyzję w całości, oraz wymierzyło A Sp. z o.o. z siedzibą w Z. administracyjną karę pieniężną za usunięcie bez wymaganego zezwolenia drzewa - brzozy brodawkowatej o obwodzie pnia 117 cm z terenu działki ozn. nr ewid. 25/3, obręb [...], położonej w Z. przy ulicy A nr 72, w wysokości 46.467,48 zł.

W motywach rozstrzygnięcia podkreślono, że wyrokiem z dnia 1 lipca 2014r., sygn. akt SK 6/12 (Dz.U. poz. 926) Trybunał Konstytucyjny orzekł, że art. 88 ust. 1 pkt 2 i art. 89 ust. 1 u.o.p., przez to, że przewidują obowiązek nałożenia przez właściwy organ samorządu terytorialnego administracyjnej kary pieniężnej za usunięcie bez wymaganego zezwolenia lub zniszczenie przez posiadacza nieruchomości drzewa lub krzewu, w sztywno określonej wysokości, bez względu na okoliczności tego czynu, są niezgodne z art. 64 ust. 1 i 3 w związku z art. 31 ust. 3 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej. Natomiast w dniu 28 lipca 2015r. opublikowana została ustawa z dnia 25 czerwca 2015r. o zmianie ustawy o samorządzie gminnym oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2015r., poz. 1045) zmieniająca m.in. ustawę o ochronie przyrody również w zakresie art. 88 i 89 u.o.p. Nowe przepisy w tym zakresie weszły w życie po upływie 30 dni od dnia ogłoszenia, tj. w dniu 28 sierpnia 2015r. (art. 59 pkt 2 ustawy zmieniającej). Zgodnie z art. 53 ust. 3 ustawy zmieniającej do postępowań w sprawach, o których mowa w art. 88 i art. 89 ustawy, wszczętych i niezakończonych decyzją ostateczną przed dniem wejścia w życie nowych regulacji w tym zakresie, stosuje się przepisy dotychczasowe, chyba że kara pieniężna wymierzona na podstawie przepisów w nowym brzmieniu, byłaby względniejsza.