Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 28 września 2016 r., sygn. IV SA/Gl 55/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia WSA Beata Kozicka Sędziowie Sędzia WSA Beata Kalaga - Gajewska Sędzia WSA Renata Siudyka (spr.) Protokolant Monika Rał po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 września 2016 r. sprawy ze skargi M. S. na decyzję Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w C. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie płatności obszarowych oddala skargę.

Uzasadnienie

Przedmiotem rozpoznania w niniejszej sprawie jest skarga M. S. na decyzję Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w C. nr [...]z dnia [...]r. utrzymującą w mocy decyzję Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w B. (dalej: "Kierownik ARiMR) nr [...] z dnia [...]r. w przedmiocie umorzenia postępowania w zakresie wskazanych działek oraz odmowy przyznania płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego na 2014 rok i nałożenia sankcji w wysokości 91 833.91 zł

Skarga została złożona w następującym stanie faktycznym sprawy:

W dniu 20 maja 2014 r. (data stempla pocztowego) M. S. złożył Wniosek o przyznanie płatności na rok 2014. W ramach powyższego wniosku do jednolitej płatności obszarowej (JPO) zgłoszone zostały działki rolne o łącznej powierzchni 236,70 ha.

Wniosek został poddany procesowi kontroli w zakresie zgodności i kompletności danych, które to kontrole nie wykazały nieprawidłowości. W celu weryfikacji warunków kwalifikowalności do pomocy przeprowadzono kontrolę administracyjną wniosku z wykorzystaniem Zintegrowanego Systemu Zarządzania i Kontroli (Zyzik). Przeprowadzona w dniu 30 lipca 2014 r. kontrola administracyjna sprawy wykazała błędy toteż Kierownik ARiMR wystosował do strony wezwanie do złożenia wyjaśnień wskazując w nim szczegółowo wykryte nieprawidłowości. Wezwanie dotyczyło między innymi konfliktu kontroli krzyżowej na 67 działkach ewidencyjnych zgłoszonych do płatności we wniosku strony, a strona miała udokumentować użytkowanie spornych działek rolnych. Jednocześnie podkreślono, że zadaniem ARiMR jest ustalenie, której ze stron konfliktu przysługuje płatność zgodnie z warunkami określonymi w przepisach prawa miedzy innymi w ustawie o płatnościach w ramach systemów wsparcia bezpośredniego. W dniach 1 sierpnia 2014 r. i 6 sierpnia 2014 r. i 13 grudnia 2014 r. zostały złożone przez stronę wnioski o wycofanie części wniosku o przyznanie płatności. Postępowania w sprawie przyznania płatności do wycofanych działek rolnych o powierzchni 22,19 ha zostało umorzone, dodatkowo strona zmianą do wniosku z dnia 2 grudnia 2014 r. zmniejszyła o 0,52 ha powierzchnię zgłoszona do JPO. Powierzchnia deklarowana działek wyniosła zatem 213,99 ha.