Wyrok WSA w Opolu z dnia 2 sierpnia 2016 r., sygn. II SA/Op 267/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik Sędziowie Sędzia WSA Ewa Janowska (spr.) Sędzia WSA Grażyna Jeżewska Protokolant St. sekretarz sądowy Agnieszka Jurek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 2 sierpnia 2016 r. sprawy ze skargi B. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 15 marca 2016 r., nr [...] w przedmiocie zmiany decyzji o przyznaniu zasiłku stałego oddala skargę.

Uzasadnienie

Wnioskiem z dnia 3 listopada 2015 r. B. K. wystąpiła do Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Brzegu o udzielenie pomocy w formie zasiłku okresowego i zasiłku celowego na zakup żywności oraz o ponowne przeliczenie zasiłku stałego z powodu zmiany sytuacji finansowej, tj. w związku z brakiem kontynuacji świadczeń rodzinnych.

W toku postępowania wszczętego powyższym wnioskiem, w dniu 4 listopada 2015 r. zebrane zostały oświadczenia wnioskodawczyni, M. R. i J. R. B. K. oświadczyła, że prowadzi gospodarstwo domowe razem z dziećmi M. R., J. R., K. K. i K. K. oraz wnukami A. R. i M. K., a źródłem dochodu tej rodziny w październiku 2015 r. był zasiłek stały i okresowy, dodatek mieszkaniowy, alimenty z funduszu alimentacyjnego, stypendium stażowe uzyskiwane przez M. R. i zasiłek dla bezrobotnych J. R., a także zasiłki rodzinne. Poza tym wnioskodawczyni wyjaśniła, że z powodu choroby nie został złożony wniosek o zasiłki rodzinne. Z kolei, J. R. i M. R. potwierdziły fakt wspólnego prowadzenia gospodarstwa domowego z wnioskodawczynią, przy czym J. R. oświadczyła, że w październiku i listopadzie 2015 r. pobierała zasiłek dla bezrobotnych, zaś od listopada 2015 r. nie pobierała zasiłku rodzinnego, gdyż nie złożyła stosownego wniosku. Natomiast M. R. oświadczyła, że w październiku i listopadzie 2015 r. pobierała z PUP stypendium stażowe i nie pobiera alimentów na syna, a do końca listopada 2015 r. zamierza złożyć wniosek o zasiłek rodzinny.

Kierownik Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Brzegu, działający z upoważnienia Burmistrza Brzegu, decyzją z dnia 4 grudnia 2015 r., nr [...], opartą o przepis art. 4, art. 5, art. 8, art. 17 ust. 1 pkt 1 i pkt 2, art. 37 ust. 1 pkt 2 i ust. 2 pkt 2, ust. 3 i art. 98, art. 99, art. 104, art. 106 ust. 5 i art. 109 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2015 r. poz. 163, z późn. zm.), zwanej dalej ustawą oraz art. 104, art. 108 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. Nr 98, poz. 1071, z późn.zm., [obecnie: Dz.U. z 2016 r., poz. 23, z późn. zm.]), zwanej dalej K.p.a., zmienił decyzję własną z dnia 10 lipca 2015 r., nr [...], przyznającą B. K. świadczenie z pomocy społecznej w formie zasiłku stałego w części dotyczącej wysokości zasiłku stałego w ten sposób, że ustalił zasiłek stały w wysokości 126,98 zł. Jednocześnie orzekł o nadaniu tej decyzji rygoru natychmiastowej wykonalności. Uzasadniając podjęte rozstrzygnięcie organ wyjaśnił, iż zgodnie z art. 106 ust. 5 ustawy, decyzję administracyjną zmienia się lub uchyla na niekorzyść strony bez jej zgody w przypadku zmiany sytuacji dochodowej lub osobistej, pobrania nienależnego świadczenia oraz w razie zaistnienia przesłanek z art. 11, 12 i 107 ust. 5. Zmiana decyzji na korzyść strony nie wymaga jej zgody. Wskazał, że na podstawie zebranych materiałów ustalił, iż dochód 7-osobowej rodziny wnioskodawczyni w listopadzie 2015 r. wyniósł 2.709,16 zł (na który składa się: dodatek mieszkaniowy - 421,42 zł; zasiłki rodzinne - 628,00 zł; świadczenia z funduszu alimentacyjnego - 340,00 zł; stypendium z PUP - 851,63 zł oraz zasiłek dla bezrobotnych - 468,11 zł), a kryterium dochodowe dla tej rodziny wynosi 3.598,00 zł. Wyjaśnił też, że w myśl art. 37 ust. 2 pkt 2 ustawy, wysokość zasiłku stałego ustala się w przypadku osoby w rodzinie jako różnicę między kryterium dochodowym na osobę w rodzinie, tj. 514,00 zł a dochodem na osobę w rodzinie tj. 387,02 zł, który w przypadku rodziny wnioskodawczyni wynosi 126,98 zł. Z powyższych względów stwierdził, że zasiłek stały podlega wypłacie w wysokości 126,98 zł.