Wyrok WSA w Gorzowie Wlkp. z dnia 25 sierpnia 2016 r., sygn. II SA/Go 487/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Michał Ruszyński Sędziowie Sędzia WSA Adam Jutrzenka-Trzebiatowski Sędzia WSA Aleksandra Wieczorek (spr.) Protokolant st. sekr. sąd. Elżbieta Dzięcielewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 sierpnia 2016 r. sprawy ze skargi I.O. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania oddala skargę.

Uzasadnienie

Zaskarżoną skargą decyzją z dnia [...] kwietnia 2016 r. znak [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego działając na podstawie art. 138 § 2 Kpa ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego ( tekst jednolity: Dziennik Ustaw z 2016r. poz. 23, powoływanej jako:Kpa ) uchylił decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] lutego 2016r. znak: [...] i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji. Decyzją tą organ I instancji umorzył postępowanie w sprawie nakazania I.O. rozbiórki muru oporowego oddzielającego działkę nr [...] od działki nr [...] i działek nr [...].

Wynikający z akt administracyjnych stan faktyczny i prawny sprawy przedstawiał się następująco:

Prawomocnym ( od dnia 2 czerwca 2011 r. ) wyrokiem z dnia 7 kwietnia 2011 r. w sprawie II SA/Go 1016/11 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. oddalił skargę K.G. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego (dalej jako: WINB) z dnia [...] stycznia 2011 r. nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego (dalej jako: PINB) z dnia [...] września 2010 r. w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego dotyczącego muru betonowego na należącej do I.O. działce nr [...] od strony granicy z działkami należącymi do K.G..

Pismem z dnia [...] października 2011 r. K.G. wystąpił do PINB o wszczęcie postępowania w związku z tym, iż ogrodzenie wzniesione przez właścicieli działki nr [...] wzdłuż granicy z jego działkami, w wyniku przeprowadzonych prac budowlanych związanych z wykonaniem bez pozwolenia placu składowo -magazynowego, zmieniło funkcję na mur oporowy. Wskazał, iż w wyniku wykonanych prac różnica poziomu terenów między działkami wynosi ok. 1,5 m, sama wartość naporu mas ziemnych na mur jest duża, a spotęgowana jest jeszcze naporem składowanych w bezpośredniej bliskości materiałów budowlanych, co stwarza duże prawdopodobieństwo katastrofy budowlanej. W dniu [...] października 2011r. przeprowadzono oględziny muru ogrodzeniowego pomiędzy działkami nr [...] a działkami nr [...] w wyniku których ustalono, że I.O. wzdłuż granicy między swoją działką a działkami K.G. wybudował mur z bloczków betonowych zalewanych o grubości 25 cm. Na odcinku około 27,30 m mierząc od południowego naroża działki nr [...] i nr [...] I.O. dokonał z jednej strony muru na działce nr [...] podniesienia poziomu gruntu poprzez nawiezienie i rozplantowanie ziemi oraz wykonanie płyty z wylewanego betonu, następnie - warstwy chudego betonu i nawierzchni z betonowej kostki "polbruk". Na tak wykonanej powierzchni części działki wzdłuż granicy urządził funkcjonujący plac składowy wyrobów budowlanych. Różnica poziomów między działkami i przy murze na w/w odcinku o długości około 27,30 m wynosiła od 1,35 do 1,50 m. Do protokołu oględzin dołączono fotografie oraz szkic sytuacyjny. Zawiadomieniem z dnia [...] listopada 2011 r. PINB wszczął postępowanie w sprawie wybudowanego bez pozwolenia na budowę muru oporowego oddzielającego działkę nr [...] od działek nr [...]. Postępowanie to PINB zakończył decyzją z dnia [...] maja 2012 r. (znak [...]) nakazującą I.O. rozbiórkę muru oporowego o długości 27,30 m, oddzielającego działkę nr [...] od działek nr [...]. W wyniku rozpoznania odwołania I.O. WINB decyzją z dnia [...] lipca 2012 r., znak [...], uchylił decyzję PINB i umorzył postępowanie organu "dotyczące decyzji z [...] maja 2012 r. znak: [...]".