Wyrok WSA w Warszawie z dnia 14 lipca 2016 r., sygn. VI SA/Wa 906/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Danuta Szydłowska (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Ewa Frąckiewicz Sędzia WSA Andrzej Wieczorek po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 14 lipca 2016 r. sprawy ze skargi A. Sp. z o.o. z siedzibą w [...] na postanowienie Głównego Inspektora Farmaceutycznego z dnia [...] lutego 2016 r. nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania w sprawie zmiany zezwolenia na prowadzenie hurtowni farmaceutycznej oddala skargę w całości

Uzasadnienie

Zaskarżonym postanowieniem z dnia [...] lutego 2016 r. Główny Inspektor Farmaceutyczny na podstawie art. 123 w związku z 97 § 1 pkt 4, art. 144 i art. 138 § 1 pkt 1 kpa, po rozpoznaniu zażalenia Spółki A. Sp. z o.o. z siedzibą w [...], utrzymał w mocy postanowienie własne z dnia [...] października 2015 r. w przedmiocie zawieszenia postępowania w sprawie zmiany zezwolenia z dnia [...] lipca 2014 r. znak: [...] na prowadzenie hurtowni farmaceutycznej zlokalizowanej w [...] przy ul. [...].

W uzasadnieniu swojego rozstrzygnięcia organ wyjaśnił, iż zgodnie z art. 97 § 1 pkt 4 kpa organ administracji publicznej zawiesza postępowanie, gdy rozpatrzenie sprawy i wydanie decyzji zależy od uprzedniego rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego przez inny organ lub sąd. Powołując się na stanowisko doktryny i orzecznictwa dokonał wykładni pojęć :zagadnienia wstępnego", "innego organu" oraz "rozstrzygnięcie" i stwierdził, że wstrzymanie toku postępowania administracyjnego z przyczyny wskazanej w art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a. nastąpi, jeżeli organ prowadzący postępowanie nie dysponuje "elementem" pozwalającym rozstrzygnąć władczo o prawach i obowiązkach stron tworzonego przezeń stosunku administracyjnoprawnego.