Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 15 lipca 2016 r., sygn. II SA/Po 317/16

Dnia 15 lipca 2016 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Danuta Rzyminiak-Owczarczak Sędziowie Sędzia WSA Elwira Brychcy (spr.) Sędzia WSA Izabela Paluszyńska Protokolant st. sekr. sąd. Ewa Wąsik po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 lipca 2016 roku sprawy ze skargi Gminy na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody z dnia [...] kwietnia 2016 roku Nr [...] w przedmiocie przystąpienia gminy do stowarzyszenia I. uchyla zaskarżone rozstrzygnięcie nadzorcze, II. zasądza od Wojewody na rzecz skarżącej Gminy kwotę [...]- zł [...]złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Wojewoda rozstrzygnięciem nadzorczym z dnia [...].04.2016 r. na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U 2015 r. poz. 1515.) stwierdził nieważność Uchwały Nr [...] Rady Gminy z dnia [...] marca 2016 r. w. sprawie przystąpienia Gminy do Stowarzyszenia "A" - ze względu na istotne naruszenie prawa.

W uzasadnieniu podano, że Uchwała [...] Rady Gminy z dnia [...] marca 2016 r. w sprawie przystąpienia Gminy [...] do Stowarzyszenia "A" - została doręczona Wojewodzie w dniu 21 marca 2016 roku. Powyższą uchwalę podjęto na podstawie art. 18 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2015 r. poz. 1515 ze zmianami).

Dokonując oceny zgodności z prawem przedmiotowej uchwały organ nadzoru stwierdził ,że Rada Gminy powołując się na art. 18 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2015 r. poz. 1515 ze zmianami) podjęła uchwałę w sprawie przystąpienia Gminy do Stowarzyszenia "A" jako członka wspierającego, na warunkach określonych w statucie tego stowarzyszenia.

Zdaniem organu nadzoru przedmiotowa uchwała jest sprzeczna z prawem, gdyż w sposób istotny narusza obowiązujące przepisy prawa.

Przepis art. 84 ust. 1 u.s.g. ograniczający formę zrzeszania się gmin tylko w celu wspierania idei samorządu terytorialnego oraz obrony wspólnych interesów, wyklucza możliwość przystąpienia gminy jako członka wspierającego do stowarzyszenia działającego na podstawie ustawy - Prawo o stowarzyszeniach i nie mającego charakteru stowarzyszenia jednostek samorządu terytorialnego.