Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 14 lipca 2016 r., sygn. II SA/Ol 771/16

Dnia 14 lipca 2016 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodnicząca sędzia NSA Janina Kosowska Sędziowie sędzia WSA Tadeusz Lipiński sędzia WSA Beata Jezielska (spr.) Protokolant specjalista Wojciech Grabowski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 lipca 2016 roku sprawy ze skargi Z. Sz. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]" nr "[...]" w przedmiocie zasiłku stałego - uchyla zaskarżoną decyzję.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia "[...]" Kierownik Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w B, działająca z upoważnienia Burmistrza Miasta i Gminy B - po rozpatrzeniu wniosku Z. S. z dnia "[...]" - odmówiła przyznania świadczenia pieniężnego z pomocy społecznej w formie zasiłku stałego na okres od dnia "[...]" do dnia "[...]" W uzasadnieniu podano, że w dniu "[...]". Z. S. złożyła wniosek o przyznanie zasiłku stałego za wskazany okres, podając że wyrokiem z dnia "[...]". Sąd Rejonowy w Olsztynie orzekł o jej umiarkowanym stopniu niepełnosprawności i całkowitej niezdolności do pracy. Ustalono, że we wnioskowanym okresie strona nie złożyła wniosku o przyznanie zasiłku stałego oraz że jest osobą samotnie gospodarującą, niezdolną do pracy z powodu umiarkowanego stopnia niepełnosprawności okresowo do "[...]". Podniesiono, że decyzją z dnia "[...]". przyznano wnioskodawczyni pomoc społeczną w postaci zasiłku stałego w okresie od dnia "[...]" do dnia "[...]"., na podstawie wniosku złożonego w dniu "[...]", który był pierwszym wnioskiem o pomoc w tej formie. Wskazano, że od decyzji tej strona nie wniosła odwołania, a w związku z tym roszczenie jest bezprzedmiotowe. Wyjaśniono, że zgodnie z ustawą o pomocy społecznej przyznanie prawa do zasiłku stałego musi być zgodne z art. 37 ust. 1 pkt 1 ust. 2 pkt 1 i ust. 3 art. 106 ust.1, ust. 3, ust. 4 ustawy z dnia 12 marca 2004r. o pomocy społecznej (t.j. Dz.U. z 2015r., poz. 163 ze zm., dalej jako: u.p.s.) i nie wystarczy spełnienie przesłanki wynikającej z jednego artykułu. Powołano się na treść art. 106 ust. 3 u.p.s., który stanowi, że świadczenia pieniężne z pomocy społecznej przyznaje się i wypłaca za okres miesiąca kalendarzowego, począwszy od miesiąca, w którym został złożony wniosek wraz z wymaganą dokumentacją. Podano, że wyrokiem Trybunału Konstytucyjnego z dnia 6 października 2015r. stwierdzono niezgodność z konstytucją art. 106 ust. 3 ustawy o pomocy społecznej, jednakże wskazano, że przepis ma moc obowiązującą do 31 grudnia 2016r. Podano także, że w okresie składania odwołania od decyzji Powiatowego Zespołu ds. Orzekania o Niepełnosprawności wnioskodawczyni nie została pozbawiona wsparcia organu pomocy, gdyż otrzymywała pomoc w formie zasiłku okresowego. Celem pomocy społecznej jest wsparcie osób znajdujących się w trudnej sytuacji materialno-bytowej, lecz organ nie jest w stanie zapewnić wszelkich niezbędnych potrzeb. Wskazano, że jako osoba niepełnosprawna winna złożyć do Sądu wniosek o pomoc od pełnoletnich dzieci, które zgodnie z Kodeksem rodzinnym są zobowiązane udzielić pomocy, w tym także finansowej.