Wyrok WSA w Lublinie z dnia 12 lipca 2016 r., sygn. III SA/Lu 138/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Ibrom, Sędziowie Sędzia WSA Jerzy Drwal (sprawozdawca), Sędzia WSA Ewa Kowalczyk, Protokolant Asystent sędziego Radosław Stelmasiak, po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 30 czerwca 2016 r. sprawy ze skargi E. O. na postanowienie Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] grudnia 2015 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania oddala skargę.

Uzasadnienie

Zaskarżonym postanowieniem z dnia [...] r. nr [...] Dyrektor L. Oddziału Regionalnego ARiMR rozpoznał zażalenie E. O. i utrzymał w mocy postanowienie organu I instancji z dnia [...] r. o odmowie wszczęcia postępowania w sprawie przyznania płatności dla obszarów z ograniczeniami naturalnymi lub innymi szczególnymi ograniczeniami na rok 2015 r.

W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ odwoławczy stwierdził, że zgodnie z przepisami prawa krajowego (ustawy z dnia [...] r. o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020, rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania pomocy finansowej w ramach działania "Płatności dla obszarów z ograniczeniami naturalnymi lub innymi szczególnymi ograniczeniami" objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020) i unijnego (rozporządzenia Komisji UE nr [...] z dnia [...] r. uzupełniającego rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady UE nr [...] w odniesieniu do zintegrowanego systemu zarządzania i kontroli oraz warunków odmowy lub wycofania płatności oraz do kar administracyjnych mających zastosowanie do płatności bezpośrednich, wsparcia rozwoju obszarów wiejskich oraz zasady wzajemnej zgodności), ostateczny termin do składnia wniosków o przyznanie płatności upłynął w dniu [...] r. Po upływie tego terminu wniosek jest niedopuszczalny i beneficjentowi nie przyznaje się pomocy lub wsparcia. Wnioskodawca złożył w dniu [...] r. pierwszą stronę wniosku (nadając go tego dnia przesyłką pocztową). Pozostałe strony wniosku (z wykazem działek, oświadczeniem o sposobie ich użytkowania, załącznikiem graficznym oraz podpisem strony) dostarczone zostały do Biura Powiatowego ARiMR we W. w dniu [...] r. osobiście przez doradcę wnioskodawcy. Złożony w dniu [...] r. dokument nie zawierał wszystkich koniecznych elementów wymaganych dla wniosku. W związku z tym uznano, że wniosek złożono w dniu [...] r., a zatem po upływie ustawowo określonego terminu. W tej sytuacji zgodnie z art. 61a § 1 k.p.a. należało wydać postanowienie o odmowie wszczęcia postępowania.