Wyrok WSA w Lublinie z dnia 6 lipca 2016 r., sygn. I SA/Lu 1426/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Wiesława Achrymowicz (sprawozdawca), Sędziowie WSA Grzegorz Wałejko WSA Małgorzata Fita Protokolant Referent stażysta Paweł Kobylarz po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 17 czerwca 2016 r. sprawy ze skargi P. P. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej z dnia [...] października 2015 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania egzekucyjnego uchyla zaskarżone postanowienie.

Uzasadnienie

Zaskarżonym postanowieniem Dyrektor Izby Skarbowej (organ), po rozpatrzeniu zażalenia P. P. (zobowiązany), utrzymał w mocy postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego w P. (organ egzekucyjny) z dnia [...] r., odmawiające zobowiązanemu umorzenia postępowania egzekucyjnego prowadzonego na podstawie tytułu wykonawczego z dnia [...] r. nr [...].

W uzasadnieniu podjętego rozstrzygnięcia organ wyjaśnił, że w stosunku do zobowiązanego, na podstawie tytułu wykonawczego z dnia [...] r. nr [...], prowadzona jest egzekucja składek na ubezpieczenie społeczne rolników za IV kwartał 2002 r. oraz za I, II i III kwartał 2003 r. Następnie organ motywował, że zgodnie ze stanowiskiem zaprezentowanym w sprawie sygn. I SA/Lu 236/15 żądanie zobowiązanego należało rozpoznać jako wniosek o umorzenie powyższego postępowania egzekucyjnego z uwagi na przedawnienie, a więc w świetle przesłanki wymienionej w art. 59 § 1 pkt 2 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz.U.2014.1619 ze zm. w brzmieniu na dzień wydania kontrolowanego postanowienia - u.p.e.a.).

Uwzględniając zatem zapatrywanie prawne zaprezentowane w prawomocnym wyroku sądowym, wydanym w sprawie sygn. I SA/Lu 236/15, organ doszedł do wniosku, zgodnie z którym należności zobowiązanego objęte realizowanym tytułem wykonawczym z dnia [...] nr [...] nie są przedawnione. W stanie prawnym obowiązującym od dnia 1 stycznia 1998 r. składki na ubezpieczenie społeczne rolników ulegały przedawnieniu z upływem 5 lat, licząc od końca roku kalendarzowego, w którym upłynął termin ich płatności. Stanowił o tym art. 52 ust. 1 pkt 1 ustawy o ubezpieczeniu społecznym rolników (wówczas Dz.U.1998.7.25 - dalej jako ustawa o ubezpieczeniu społecznym rolników) w zw. z art. 70 § 1 ustawy Ordynacja podatkowa (wówczas Dz.U.1997.137.926 ze zm., obecnie Dz.U.2015.613 ze zm. - dalej jako o.p.). Następnie od dnia 2 maja 2004 r. przedawnienie tych składek normuje art. 41b ustawy o ubezpieczeniu społecznym rolników, wprowadzony przez ustawę nowelizującą m.in. omawianą ustawę o ubezpieczeniu społecznym rolników (Dz.U.2004.91.873). W myśl regulacji zawartej w art. 41b ust. 1 ustawy o ubezpieczeniu społecznym rolników należności z tytułu omawianych składek ulegają przedawnieniu po upływie 10 lat, licząc od dnia, w którym stały się wymagalne. Jednocześnie organ zauważył, że termin przedawnienia w wymiarze 10 lat ma zastosowanie również do tych składek na ubezpieczenie społeczne rolników, które stały się wymagalne przed dniem 2 maja 2004 r., kiedy wszedł w życie art. 41b ustawy o ubezpieczeniu społecznym rolników. Ustawa wprowadzająca art. 41b do ustawy o ubezpieczeniu społecznym rolników nie zawiera żadnych szczególnych rozwiązań międzyczasowych, a zasadą jest stosowanie nowego prawa zarówno do stanów faktycznych zaistniałych po dniu wejścia w życie nowelizacji, jak i tych istniejących w dacie, kiedy zaczęła obowiązywać.