Wyrok WSA w Krakowie z dnia 6 lipca 2016 r., sygn. I SA/Kr 1760/15

|Sygn. akt I SA/Kr 1760/15 | [pic] W Y R O K W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 6 lipca 2016 r., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, w składzie następującym:, Przewodniczący Sędzia: WSA Paweł Dąbek, Sędziowie: WSA Waldemar Michaldo, WSA Urszula Zięba (spr.), Protokolant: specjalista Bożena Piątek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 lipca 2016 r., sprawy ze skargi S.W. na decyzję Dyrektora Małopolskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia 18 września 2015 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia kwoty nienależnie pobranych płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego na rok 2012 - skargę oddala -

Uzasadnienie

Do Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w W. wpłynął w dniu 26 kwietnia 2012r. wniosek S.W. o przyznanie płatności do gruntów rolnych na 2012r. (zwanych dalej: "płatnościami OB"). Strona zadeklarowała do płatności OB 1,2 ha. Po rozpatrzeniu przedmiotowego wniosku, zgodnie z obowiązującymi procedurami 27.11.2012r. Kierownik Biura Powiatowego ARiMR w W. wydał decyzję o przyznaniu płatności do gruntów rolnych na łączną kwotę 878,47 zł, z tytułu jednolitej płatności obszarowej (zwana dalej: "JPO"). Z uwagi na fakt, iż przyznana płatność w całości uwzględniała zgłoszone we wniosku o przyznanie płatności bezpośrednich na 2012r. żądanie rolnika i nie określała zmniejszeń lub wykluczeń oraz nie ustalała kwot podlegających odliczeniu, nie została wysłana, bowiem strona nie wystąpiła z takim żądaniem. Za dzień doręczenia decyzji, w przypadku, gdy strona nie wystąpiła z żądaniem jej doręczenia, uważa się bowiem dzień uznania przyznanej płatności na rachunku bankowym Strony. Przyznane środki zostały przekazane na rachunek bankowy Strony w dniu 08.01.2013r. Od ww. decyzji Wnioskodawca nie odwołał się. Po wydaniu decyzji i uzyskaniu przez nią waloru ostateczności,

Kierownik Biura Powiatowego ARiMR w W. powziął informację wskazującą na to, że powierzchnia uprawniona do ww. płatności, zgłoszona we wniosku przez stronę mogła być faktycznie mniejsza, niż wynikało to ze wspomnianego rozstrzygnięcia. Wobec powyższego wznowiono postępowanie administracyjne. W związku z powyższym 7.11.2014r. Kierownik Biura Powiatowego w W. wydał decyzję o uchyleniu dotychczasowej decyzji w sprawie przyznania płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego na 2012r., w której odmówił przyznania płatności. W wyniku przeprowadzonego postępowania ustalono, że decyzja, na mocy której przyznano, a następnie wypłacono płatności na rok 2012 nie odzwierciedlała stanu rzeczywistego, istniejącego w dniu jej wydania. Ustalona nowa powierzchnia dla działki rolnej "A" wynosiła 0,39 ha. Powierzchnia ta została ustalona w oparciu o system informacji geograficznej, o którym mowa w art. 17 rozporządzenia Rady (WE) Nr 73/2009 z dnia 19 stycznia 2009 r. (Dz. Urz. WE L 30 z 31.01.2009r., str. 16, ze zm.). Równocześnie na S.W. została nałożona sankcja w wysokości przypadającej na różnicę, między powierzchnią zadeklarowaną we wniosku, a powierzchnią stwierdzoną. Od ww. decyzji strona złożyła odwołanie do Dyrektora Oddziału Regionalnego ARiMR w K., który uchylił w całości zaskarżoną decyzję i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji. Konsekwencją powyższego rozstrzygnięcia było wydanie przez Kierownika Powiatowego ARiMR w W. zawiadomienia, w treści którego pouczono stronę o przysługującym prawie wglądu do akt, jak również możliwości składania wyjaśnień, z którego strona nie skorzystała. Następnie 13.02.2015r. Kierownik Biura Powiatowego ARiMR w W. wydał decyzję uchylająca decyzję z 27.11.2012r. Na mocy przedmiotowego rozstrzygnięcia S.W. została odmówiona płatność OB za rok 2012. Strona nie skorzystała z prawa odwołania się od decyzji.