Wyrok WSA w Kielcach z dnia 20 lipca 2016 r., sygn. II SA/Ke 225/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sylwester Miziołek, Sędziowie Sędzia WSA Magdalena Chraniuk-Stępniak,, Sędzia WSA Jacek Kuza (spr.), Protokolant Magdalena Niźnik, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 lipca 2016 r. sprawy ze skargi T. S. na czynność Dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy w J. z dnia [...] r., znak: [...] w przedmiocie odmowy przyznania jednorazowych środków na podjęcie działalności gospodarczej oddala skargę.

Uzasadnienie

T.S. złożył 13 listopada 2015 r. wniosek o przyznanie ze środków Funduszu Pracy jednorazowo środków na podjęcie działalności gospodarczej wskazując symbol podklasy działalności gospodarczej określony zgodnie z PKD: 69.10. Z Działalność prawnicza.

Pismem z 9 grudnia 2015 r., Dyrektor Powiatowego Urzędu Pracy poinformował, że wniosek o przyznanie jednorazowych środków na podjęcie działalności gospodarczej został rozpatrzony negatywnie, z tego powodu, że T.S. od 20 lipca do 20 grudnia 2015 r. odbywał staż na stanowisku asystenta prawnego i po zakończeniu stażu winien zostać zatrudniony przez pracodawcę, u którego odbywał staż.

W dniu 21 grudnia 2015 r. do Powiatowego Urzędu Pracy wpłynęło wezwanie T.S. do usunięcia naruszenia prawa poprzez uchylenie czynności z zakresu administracji publicznej w postaci odmowy przyznania środków na podjęcie działalności gospodarczej i przyznanie tych środków.

W odpowiedzi na to wezwanie Dyrektor Powiatowego Urzędu Pracy w J. podał, że T.S. 15 maja 2015 r. zarejestrował się w Powiatowym Urzędzie Pracy w J. jako osoba bezrobotna bez prawa do zasiłku, posiadająca wykształcenie wyższe prawnicze. Niezwłocznie po rejestracji ustalono dla niego II profil, a następnie opracowano Indywidualny Plan Działania. Jednym z działań określonych w IPD była propozycja stażu, w celu nabycia praktycznych umiejętności związanych z zawodem wyuczonym. Ta forma wsparcia została zaproponowana i zrealizowana przez PUP w J.. Na podstawie zawartej bowiem [...] umowy w sprawie odbywania stażu przez bezrobotnego - w ramach projektu Aktywizacja osób młodych pozostających bez pracy w powiecie j. (I) realizowanego w ramach Programu Operacyjnego Wiedza Edukacja Rozwój współfinansowanego ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego - w okresie od 20 lipca 2015 r. do 20 grudnia 2015 r., T.S. odbywał staż na stanowisku asystent prawny. Podstawą do zawarcia ww. umowy był wniosek o zawarcie umowy o zorganizowanie stażu dla osób bezrobotnych, w którym w punkcie 4 organizator zadeklarował zatrudnienie bezrobotnego po odbyciu stażu na okres nie krótszy niż 4 miesiące. W punkcie 5 wniosku organizator stażu wskazał T.S. , jako kandydata do odbycia stażu. Na okoliczność spełnienia powyższego warunku organizator stażu 15 lipca 2015 r. podpisał promesę zatrudnienia beneficjenta stażu, gdzie zadeklarował zamiar zatrudnienia T.S. bezpośrednio po okresie odbycia stażu na okres, co najmniej 4 miesięcy.