Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 14 lipca 2016 r., sygn. IV SA/Gl 449/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia NSA Szczepan Prax Sędziowie Sędzia WSA Beata Kalaga - Gajewska Sędzia WSA Renata Siudyka (spr.) Protokolant Monika Rał po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 lipca 2016 r. sprawy ze skargi Stowarzyszenia A w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie informacji publicznej oddala skargę.

Uzasadnienie

W dniu 22 lutego 2016 r. Stowarzyszenie "A" (dalej Stowarzyszenie), złożyło drogą elektroniczną do Urzędu Miasta w J. wniosek o udostępnienie informacji publicznej w postaci listy imion i nazwisk pracowników samorządowych, którzy w 2015 roku otrzymali nagrodę/nagrody oraz wysokość tej nagrody/tych nagród w odniesieniu do każdego z nagrodzonych pracowników samorządowych oraz informacji o tym, jakie osiągnięcia w pracy zawodowej stanowiły podstawę przyznania tej nagrody/tych nagród - w odniesieniu do każdego pracownika samorządowego.

Po rozpatrzeniu wyżej wymienionego wniosku Prezydent Miasta J. działając podstawie art. 16 w związku z art. 5 ust. 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (t.j. Dz. U. z 2015 r., poz. 2058 z późn. zm. -dalej "u.d.i.p") oraz art. 104, art. 107 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2016 r., poz. 23- dalej "k.p.a."), odmówił udzielenia informacji publicznej w części dotyczącej listy imion i nazwisk pracowników samorządowych, którzy w 2015 r. otrzymali nagrody pieniężne, a którzy nie posiadają upoważnień do wydawania decyzji administracyjnych w imieniu Prezydenta Miasta J. oraz nie pełnią funkcji publicznych.

W uzasadnieniu przedmiotowej decyzji wskazano, że zgodnie z art. 5 ust. 2 u.d.i.p. prawo do informacji podlega ograniczeniu ze względu na prywatność osoby fizycznej lub tajemnicę przedsiębiorcy. Ograniczenie to nie dotyczy informacji o osobach pełniących funkcje publiczne, mających związek z pełnieniem tych funkcji, w tym o warunkach powierzenia i wykonywania funkcji oraz w przypadku, gdy osoba fizyczna lub przedsiębiorca rezygnuje z przysługującego im prawa. Przywołując powyższy przepis prawa organ wskazał, że pracodawca zobowiązany jest do ochrony dóbr i innych praw osobistych pracowników, którzy nie posiadają upoważnienia do wydawania decyzji administracyjnych w imieniu Prezydenta Miasta oraz nie pełnią funkcji publicznych. Zdaniem organu tylko nieliczni pracownicy Urzędu Miejskiego mogą być uznani za osoby publiczne w związku z czym należało uznać, że taki wniosek Stowarzyszenia nie może być rozpatrzony pozytywnie w całości.