Postanowienie WSA we Wrocławiu z dnia 16 czerwca 2016 r., sygn. IV SA/Wr 153/16

Oświata

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Henryk Ożóg po rozpoznaniu w dniu 16 czerwca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A Sp. z o. o. z siedzibą w K., G. B., J. D., M. K. na czynność Wójta Gminy D. w przedmiocie wykreślenia z wykazu dziennych opiekunów G. B., J. D., M. K. postanawia: I. odrzucić skargę A Sp. z o. o. z siedzibą w K.; II. umorzyć postępowanie sądowoadministracyjne wszczęte wnioskiem A Sp. z o. o. z siedzibą w K. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej czynności.

Uzasadnienie

Pismem z dnia 11 marca 2016 r., wniesionym za pośrednictwem Wójta Gminy D. (dalej: Wójt Gminy), skarżący A Sp. z o.o. z siedzibą w K., (dalej; A) oraz skarżące: G. B., J. D., M. K., reprezentowani przez radcę prawnego Ł. P., wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na czynność Wójta Gminy w przedmiocie wykreślenia G. B., J. D., M. K. z wykazu dziennych opiekunów świadczących usługi opieki na terenie Gminy D.

W uzasadnieniu skargi stwierdzono, że powyższa czynność podlega zaskarżeniu na podstawie art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U. z 2016 r., poz. 718; dalej: p.p.s.a.) O czynności tej skarżący powzięli wiadomość w związku z doręczeniem ich pełnomocnikowi w dniu 30 grudnia 2015 r. pism organu z dnia 23 grudnia 2015 r. nr [...], nr [...] i nr [...] i w dniu 4 stycznia 2016 r. w związku z doręczeniem pisma organu z dnia 31 grudnia 2015 r. nr [...]. Po wezwaniu organu w dniu 12 stycznia 2016 r. (stempel pocztowy w aktach administracyjnych sprawy) do usunięcia naruszenia prawa, skarżący podali, że w dniu 11 lutego 2016 r. została im doręczona odpowiedź organu z dnia 8 lutego 2016 r., w której organ podtrzymał swoje dotychczasowe stanowisko i odmówił usunięcia naruszenia prawa.

W skardze tej zarzucono m. in. naruszenie art. 47 i 57 ustawy z dnia 4 lutego 2011 r. o opiece nad dziećmi do lat 3 (tj. Dz. U. z 2013 r. poz. 1457; dalej ustawa o opiece nad dziećmi) w związku z art. 6 kpa, tj. działanie organu bez podstawy prawnej, polegające na wykreśleniu G. B., J. D., M. K. z prowadzonego przez Wójta Gminy wykazu dziennych opiekunów świadczących usługi opieki na terenie Gminy bez uprzedniego doprowadzenia do rozwiązania przez A z dziennymi opiekunami G. B., J. D., M. K. wiążących ich umów cywilnoprawnych, przy czym żaden przepis prawa nie daje organowi podstawy do wykreślenia dziennego opiekuna z wykazu bez uprzedniego rozwiązania z nim umowy. Wynika z tego, że organ winien był najpierw wezwać opiekunów dziennych i A do rozwiązania wiążących ich umów cywilnoprawnych, ewentualnie powinien był wystąpić do sądu cywilnego ze stosownym roszczeniem. Dopiero po dobrowolnym rozwiązaniu umów cywilnoprawnych przez A i dziennych opiekunów albo po uzyskaniu prawomocnego orzeczenia sądu cywilnego, organ byłby uprawniony do wykreślenia dziennych opiekunów z prowadzonego wykazu.