Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 23 czerwca 2016 r., sygn. IV SA/Po 62/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Donata Starosta Sędziowie WSA Ewa Kręcichwost-Durchowska WSA Tomasz Grossmann (spr.) Protokolant st. sekr. sąd. Monika Zaporowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 czerwca 2016 r. sprawy ze skargi Prokuratora Okręgowego w Ostrowie Wielkopolskim na uchwałę Związku Międzygminnego "EKO SIÓDEMKA" z siedzibą w Krotoszynie z dnia 6 maja 2013 r. nr III/11/2013 w przedmiocie regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie gminy 1. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały nr III/11/2013 Związku Międzygminnego "EKO SIÓDEMKA" z dnia 6 maja 2013 r. w sprawie regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Związku Międzygminnego "EKO SIÓDEMKA" w Krotoszynie (Dz. Urz. Woj. Wielk. z 2014 r. poz. 5695) - w części obejmującej § 7 ust. 3 i § 11 załącznika do tej uchwały; 2. w pozostałym zakresie skargę oddala.

Uzasadnienie

Pismem z 30 grudnia 2015 r., sygn. akt II Pa 82/15, Prokurator Okręgowy w Ostrowie Wielkopolskim (dalej jako: "Prokurator" lub "Skarżący") zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu uchwałę nr III/11/2013 Zgromadzenia Związku Międzygminnego "EKO SIÓDEMKA" z dnia 6 maja 2013 r. (dalej jako: "Uchwała") w sprawie przyjęcia regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie gmin uczestników Związku Międzygminnego "EKO SIÓDEMKA" w Krotoszynie (zwanego dalej: "Regulaminem") - zarzucając istotne naruszenie prawa materialnego, tj. art. 4 ust. 2 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2012 r. poz. 391 z późn. zm.; dalej w skrócie: "u.c.p.g.") poprzez nałożenie we wskazanych w skardze jednostkach redakcyjnych Regulaminu obowiązków i zakazów do których określenia Rada nie była upoważniona, w tym:

- nieprawidłowe uregulowanie zasad ustawiania koszy ulicznych oraz odbioru z nich odpadów (§ 7 ust. 2 i 3);

- nieprawidłowe uregulowanie w § 11 ust. 1 pkt 1, 2, 3, 4 i ust. 2 obowiązków osób utrzymujących zwierzęta domowe.