Wyrok WSA w Szczecinie z dnia 25 maja 2016 r., sygn. II SA/Sz 242/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Arkadiusz Windak (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Katarzyna Grzegorczyk-Meder, Sędzia NSA Elżbieta Makowska, Protokolant starszy sekretarz sądowy Teresa Zauerman, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 25 maja 2016 r. sprawy ze skargi Spółki A. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zmiany decyzji w sprawie przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta S. z dnia [...] r. nr [...], II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. na rzecz Spółki A. kwotę [...] złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] Prezydent Miasta , na podstawie art. 1, art. 3, art. 4 i art. 5a ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości (Dz. U. z 2012 r., poz. 83), orzekł o odpłatnym przekształceniu prawa użytkowania wieczystego nieruchomości położnej , w obrębie, oznaczonej nr działek [..] o łącznej powierzchni m2, stanowiącej własność gminy Miasto, przysługujące Spółka A. , w prawo własności. Opłata za przekształcenie ustalona w wys. [..] zł w pkt decyzji została, na wniosek Spółki A., rozłożona na raty roczne, płatne na rzecz gminy Miasto przez [..] r.

23 września 2015 r. Spółka A. wystąpiła do Prezydenta Miasta z wnioskiem o zmianę opisanej wyżej decyzji w taki sposób, aby wynikała z niej możliwość uregulowania opłaty za przekształcenie bez rozkładania jej na 20 rat - tj. jednorazowo. W uzasadnieniu wniosku Spółka A. wskazała, że podyktowane jest to bardzo wysokim oprocentowaniem rat przewidzianym w decyzji.

Decyzją z dnia [...] r. Prezydent Miasta , powołując się na art. 155 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r., poz. 267 ze zm.), odmówił zmiany własnej decyzji z dnia [..] r. w sprawie przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności, w zakresie zmiany sposobu płatności. Uzasadniając treść podjętego rozstrzygnięcia organ stwierdził, że nastąpiła zmiana przepisów na podstawie których wydana została decyzja z dnia [..] r., dlatego zastosowanie trybu przewidzianego w art. 155 K.p.a. nie byłoby możliwe w ramach tego samego stanu prawnego. Ponadto, strona znała warunki decyzji o rozłożeniu opłaty na raty, je zaakceptowała i nie można uznać, że zaistniał szczególnie uzasadniony przypadek, który wskazywałby na konieczność zmiany decyzji i umożliwienia jednorazowej spłaty pozostałych rat. Z tego względu interesu wnioskodawcy nie można uznać za interes słuszny, który podlega ochronie. Zmiana sposobu płatności oznaczałaby rezygnację gminy z należnego oprocentowania i wpłynęłaby na uszczuplenie majątku gminy.