Wyrok WSA w Szczecinie z dnia 5 maja 2016 r., sygn. II SA/Sz 169/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzena Iwankiewicz, Sędziowie Sędzia WSA Renata Bukowiecka-Kleczaj,, Sędzia NSA Elżbieta Makowska (spr.), Protokolant starszy sekretarz sądowy Katarzyna Skrzetuska-Gajos, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 5 maja 2016 r. sprawy ze skargi Spółki A. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w S. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie przedłużenia zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie gier na automatach o niskich wygranych oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją nr [...] r. Dyrektor Izby Skarbowej udzielił Spółce A. zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie gier na automatach o niskich wygranych w punktach gier zlokalizowanych na terenie województwa na okres 6 lat.

Następnie, w dniu 23 września 2013 r. Spółka A. zwróciła się o przedłużenie wydanego przez Dyrektora Izby Skarbowej zezwolenia nr [...] r.

Składając przedmiotowy wniosek, Spółka A. wskazała na wyrok Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej (TSUE) z dnia 19 lipca 2012r. w sprawach połączonych C-213/11, C-214/11 i C-217/11 (sprawa i inni), jako zawierający wykładnię w zakresie charakteru przepisów art. 129 ust. 2, art 135 ust. 2

i art. 138 ust. 1 ustawy z dnia 19 listopada 2009 r. o grach hazardowych, w odniesieniu do dyrektywy nr 98/34/WE. W ocenie Spółki A., ww. wyrok jednoznacznie przesądza, że przepis art. 138 ust. 1 ustawy o grach hazardowych, zgodnie z którym niedopuszczalne jest przedłużenie zezwolenia na urządzanie gier na automatach

o niskich wygranych, jako przepis techniczny nieobjęty notyfikacją, nie może być stosowany.

Decyzją z dnia [...], Dyrektor Izby Celnej jako organ I instancji, odmówił przedłużenia zezwolenia Dyrektora Izby Skarbowej nr [...] r., udzielonego Spółce A. na prowadzenie działalności w zakresie gier na automatach o niskich wygranych na terenie województwa na okres 6 lat. Przedmiotowe rozstrzygnięcie organ I instancji wydał w oparciu o przepis art. 138 ust. 1 ustawy o grach hazardowych, zgodnie z którym zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie gier na automatach o niskich wygranych nie mogą być przedłużane. Nadto organ ustalił, iż przepis art. 138 ust. 1 ustawy o grach hazardowych nie wprowadza "innych wymagań" w rozumieniu art. 1 pkt 4 dyrektywy 98/34/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 22 czerwca 1998 r., a przez to nie ma charakteru "przepisu technicznego" w ujęciu art. 1 pkt 11 tej dyrektywy i jako taki nie podlegał procedurze uprzedniej notyfikacji, o której mowa w art. 8 ust. 1 dyrektywy. Biorąc zatem powyższe pod uwagę organ podatkowy stwierdził, że wnioskowane przez stronę przedłużenie zezwolenia nr [...] r., na prowadzenie działalności w zakresie gier na automatach o niskich wygranych na terenie województwa , wydanego przez Dyrektora Izby Skarbowej , jest niemożliwe.