Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 20 kwietnia 2016 r., sygn. I SA/Wr 155/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Maria Tkacz-Rutkowska, Sędziowie sędzia WSA Jadwiga Danuta Mróz, sędzia WSA Daria Gawlak-Nowakowska (sprawozdawca), Protokolant starszy sekretarz sądowy Barbara Głowaczewska, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 20 kwietnia 2016 r. przy udziale sprawy ze skargi Gminy W. na interpretację indywidualną Dyrektora Izby Skarbowej w P. działającego w imieniu Ministra Finansów z dnia [...] października 2015 r. nr [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług I. uchyla zaskarżoną interpretację w całości; II. zasądza od Dyrektora Izby Skarbowej w P. działającego w imieniu Ministra Finansów na rzecz Gminy W. kwotę 680,00 zł (sześćset osiemdziesiąt złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi "A" (dalej: "A", wnioskodawca, strona skarżąca) jest interpretacja indywidualna Dyrektora Izby Skarbowej w P. działającego w imieniu Ministra Finansów z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług w zakresie prawa do zastosowania zwolnienia od podatku przy sprzedaży nieruchomości.

We wniosku o wydanie interpretacji indywidualnej "A" przedstawiła następujące zdarzenie przyszłe. "A" jest zarejestrowanym, czynnym podatnikiem podatku VAT. "A" planuje sprzedaż w drodze bezprzetargowej w trybie art. 37 ust. 2 pkt 6 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2015 r., poz. 782, z późn. zm., dalej u.g.n.), tj. na poprawę warunków zagospodarowania, prawo własności nieruchomości położonej we W. przy ul. [...], oznaczonej w operacie ewidencji gruntów i budynków miasta W. jako działka nr [...] o pow. 64 m2, obręb [...], AM 17, użytek B. Działka ta została wyodrębniona w wyniku podziału geodezyjnego działki nr [...] AM 17, obręb [...] o powierzchni 130 m2 zatwierdzonego decyzją Dyrektora Zarządu Geodezji, Kartografii i Katastru Miejskiego z dnia [...] r. nr [...]. Zgodnie z przepisem art. 37 ust. 2 pkt 6 u.g.n., nieruchomość jest zbywana w drodze bezprzetargowej jeżeli przedmiotem zbycia jest nieruchomość lub jej części, jeśli mogą poprawić warunki zagospodarowania nieruchomości przyległej, stanowiącej własność lub oddanej w użytkowanie wieczyste osobie, która zamierza tę nieruchomość lub jej części nabyć, jeżeli nie mogą być zagospodarowane jako odrębne nieruchomości. Nieruchomość będąca przedmiotem sprzedaży (działka nr [...]) stanowi własność "A" i została zajęta przez fragment budynku jednorodzinnego (ganek), położonego w granicach nieruchomości sąsiedniej, tj. położonej przy ul. [...], której współwłaścicielami są państwo I. i K. R.. Właścicielami nakładów poniesionych na wybudowanie przedmiotowego ganku są państwo I. i K.R. Z dokumentów sprawy wynika, że w momencie oddania w roku 1986 i roku 1995 w użytkowanie wieczyste sąsiednich działek (nr [...] i nr [...]) wraz z przeniesieniem własności budynku na rzecz p. R., na mapach geodezyjnych nie był uwidoczniony przedmiotowy ganek. Państwo R. wystąpili z wnioskiem o odsprzedaż części działki nr [...] (z której wyodrębniono m.in. działkę nr [...]) już w roku 1999 wskazując, że w granicy tej działki znajduje się wejście do budynku. Przedmiotem sprzedaży będzie sam grunt (działka nr [...]), bez zabudowań. Przedmiotem wyceny rzeczoznawcy majątkowego jest również sam grunt. W umowie sprzedaży będzie informacja o tym, że nieruchomość jest zabudowana fragmentem budynku jednorodzinnego (gankiem), jednakże ze względu na to, że stanowi on całość z budynkiem stanowiącym własność nabywców (a posadowionym na działce sąsiedniej), nie podlega on również rozliczeniu finansowemu z nabywcami. Działka nr [...] nie jest objęta zapisami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Rada Miasta W. nie podjęła uchwały o sporządzeniu takiego planu. Część działki nr [...] (stanowiąca aktualnie działkę nr [...]), która ma być przedmiotem sprzedaży na rzecz właścicieli nieruchomości położonej przy ul. [...] jest przedmiotem umowy dzierżawy zawartej z tymi osobami w roku 2000 z przeznaczeniem pod zieleń niską. Umowa dzierżawy zawarta ze zwolnieniem od podatku VAT. Dla przedmiotowej działki brak jest również decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu, jak również decyzji zatwierdzającej projekt budowlany oraz udzielających pozwolenia na budowę.