Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 5 kwietnia 2016 r., sygn. IV SA/Wr 794/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Mirosława Rozbicka - Ostrowska (sprawozdawca) Sędziowie Sędzia NSA Henryk Ożóg Sędzia WSA Alojzy Wyszkowski Protokolant starszy referent Katarzyna Leśniowska po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 5 kwietnia 2016 r. sprawy ze skargi H. O. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] października 2015 r. nr [...] w przedmiocie przyznania zasiłku celowego na remont mieszkania I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji; II. przyznaje adw. A. W. kwotę 590,40 (słownie: pięćset dziewięćdziesiąt 40/100) złotych w tym 23 % VAT od Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu tytułem nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu w postępowaniu sądowym.

Uzasadnienie

Postępowanie administracyjne zostało wszczęte wnioskiem H. O. (dalej: wnioskodawczyni, strona, skarżąca) z dnia 20 sierpnia 2015 r. o pomoc finansową na remont mieszkania tj. na naprawę powybijanych okien na werandzie, drzwi oraz na naprawę podłogi.

Decyzją z dnia [...] września 2015 r., nr [...], wydaną z powołaniem się na przepisy art. 3 ust. 3 i 4, art. 8 ust. 1, art. 39 ust. 1, art. 106 ust. 4 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (tj. Dz. U. z 2015 r., poz. 163 ze zm.), § 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 17 lipca 2012 r. w sprawie zweryfikowanych kryteriów dochodowych oraz kwot świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej (Dz. U. z 2012 r., poz. 823) Kierownik Pracy Socjalnej Nr [...] Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w W. - działający z upoważnienia Prezydenta Miasta W. - odmówił przyznania wnioskodawczyni zasiłku celowego z przeznaczeniem na remont mieszkania tj. na naprawę powybijanych okien na werandzie, drzwi, oraz podłogi.

W uzasadnieniu decyzji pierwszo-instancyjnej organ powołał się na przepisy ustawy o pomocy społecznej, wedle których w celu zaspokojenia niezbędnej potrzeby życiowej, osobom i rodzinom spełniającym kryteria dochodowe określone w art. 8 tej ustawy, może być przyznany zasiłek celowy. Rodzaj, forma i rozmiar świadczenia powinny być odpowiednie do okoliczności uzasadniających udzielenie pomocy. Potrzeby osób i rodzin korzystających z pomocy powinny być uwzględnione, jeżeli odpowiadają celom i mieszczą się w możliwościach pomocy. Decyzja w sprawie przyznania zasiłku celowego jest podejmowana w ramach tzw. uznania administracyjnego tj. organy pomocy społecznej rozdysponowują środki finansowe pozostające w ich dyspozycji przez pryzmat możliwości finansowych ośrodka oraz potrzeb podopiecznych. Uznanie administracyjne obejmuje również prawo organu do oceny hierarchii zgłaszanych potrzeb, które należy ustalać w kontekście ogólnej liczby osób ubiegających się o pomoc, a także wysokości środków finansowych przeznaczonych na świadczenia z zakresu pomocy społecznej.