Wyrok WSA w Warszawie z dnia 13 kwietnia 2016 r., sygn. II SA/Wa 1771/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Olga Żurawska-Matusiak Sędziowie WSA Anna Mierzejewska Janusz Walawski (spr.) Protokolant starszy sekretarz sądowy Sylwia Rosińska-Czaykowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 kwietnia 2016 r. sprawy ze skargi A. L. na decyzję Komendanta Głównego Policji z dnia [...] sierpnia 2015 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności rozkazu personalnego oddala skargę

Uzasadnienie

Komendant Główny Policji, na podstawie art. 156 § 1 pkt 2 w zw. z art. 157 § 1 i art. 158 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r. poz. 267 z późn. zm.) - zwanej dalej Kpa, w dniu [...] lipca 2015 r. wydał decyzję nr [...], którą stwierdził nieważność rozkazu personalnego nr [...] Komendanta Wojewódzkiego Policji w K. z dnia [...] grudnia 1997 r. w części dotyczącej ustalenia A. L. wysługi lat, od której jest uzależniony wzrost uposażenia.

Decyzji nadano rygor natychmiastowej wykonalności na podstawie art. 108 § 1 Kpa.

Organ w uzasadnieniu decyzji podał, że w powyżej określonym rozkazie personalnym ustalono policjantowi wysługę lat, od której jest uzależniony wzrost uposażenia zasadniczego w wymiarze:

• służba wojskowa: 1 rok, 2 miesiące i 29 dni,

• praca cywilna: 3 lata, 5 miesięcy i 26 dni.

Komendant Główny Policji, w związku z wnioskiem Komendanta Wojewódzkiego Policji w K., wszczął z urzędu postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności ww. rozkazu personalnego w części dotyczącej ustalenia wysługi lat.

Analiza stanu prawnego obowiązującego w dacie wydania przedmiotowego rozkazu personalnego doprowadziła do wniosku, że nie istniały wówczas unormowania prawne, które mogłyby stanowić podstawę wydania decyzji administracyjnej w przedmiocie ustalenia policjantowi wysługi lat. Obowiązujące wówczas przepisy regulujące tę materię (ustawa z dnia 6 kwietnia 1990 r o Policji, zarządzenie nr 29 Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 11 czerwca 1997 r. w sprawie przebiegu służby, praw i obowiązków policjantów, zawieszenia w czynnościach służbowych oraz zaliczania okresów służby i pracy do wysługi lat uwzględnianej przy ustalaniu wzrostu uposażenia zasadniczego) nie dawały także podstaw do ustalania w drodze decyzji administracyjnej terminu nabycia przez policjanta prawa do wzrostu uposażenia zasadniczego z tytułu wysługi lat oraz procentowej jego wysokości.