Wyrok WSA w Warszawie z dnia 14 kwietnia 2016 r., sygn. VI SA/Wa 3022/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Pamela Kuraś-Dębecka Sędziowie Sędzia WSA Ewa Frąckiewicz Sędzia WSA Andrzej Wieczorek (spr.) Protokolant st. sekr. sąd. Jan Czarnacki po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 kwietnia 2016 r. sprawy ze skargi W. Z. na uchwałę Naczelnej Rady Aptekarskiej z dnia [...] lipca 2015 r. nr [...] w przedmiocie wydania opinii dotyczącej zezwolenia na prowadzenie apteki ogólnodostępnej 1. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały oraz utrzymanej nią w mocy uchwały Okręgowej Rady Aptekarskiej w [...] z dnia [...] maja 2015 r.; 2. zasądza od Naczelnej Rady Aptekarskiej na rzecz skarżącej W. Z. kwotę 357 (trzysta pięćdziesiąt siedem) tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Naczelna Rada Aptekarska (zwana dalej organem) uchwałą z dnia [...] lipca 2015 r. nr [...] po rozpatrzeniu zażalenia W. Ż. (zwaną dalej skarżącą), na uchwałę Nr [...] Prezydium Okręgowej Rady Aptekarskiej w B. (zwanej dalej ORA w B.) z dnia [...] maja 2015 r. w sprawie wyrażenia opinii dotyczącej udzielenie zezwolenia na prowadzenie apteki ogólnodostępnej utrzymała w mocy zaskarżoną uchwałę.

Ustalono, że ORA w B. uchwałą z dnia [...] maja 2015 r. nr [...] w sprawie wydania opinii udzielenia zezwolenia na prowadzenie apteki ogólnodostępnej oraz opinii o osobie ubiegającej się o pełnienie funkcji kierownika tej apteki, postanowiła negatywnie zaopiniować udzielenie zezwolenia na prowadzenie apteki ogólnodostępnej w C. przy ul. Z. [...] przez "B.", [...] W., ul. B. [...] oraz pozytywnie zaopiniować osobę Pani mgr farm. A. M. na funkcję kierownika apteki ogólnodostępnej mieszczącej się w C. przy ul. Z. [...]. Wskazano, że [...] Wojewódzki Inspektor Farmaceutyczny (zwany dalej [...] WIF w B.) w innym postępowaniu skierował do ORA w B. prośbę o opinię w sprawie cofnięcia zezwolenia na prowadzenie apteki ogólnodostępnej w W. ul. B. [...] prowadzonego przez podmiot "B." Z akt tego postępowania wynika, że ww. podmiot dokonywał sprzedaży produktów farmaceutycznych do nieuprawnionych, czyli innych aptek i hurtowni. Wskazano że 31 maja 2011 r. została wydana przez [...] WIF w B. decyzja nakazująca podmiotowi przestrzeganie norm prawnych (w szczególności art. 87 ust. 2 i art. 86 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. ustawy z dnia 6 września 2001 r. - Prawo farmaceutyczne (t. j.: Dz. U. z 2008 r. Nr 45, poz. 271 ze zm. - zwana dalej ustawą Pf) w zakresie obrotu produktami farmaceutycznymi w aptece ogólnodostępnej. Podniesiono, że skarżąca nie dostosowała się do powyższej decyzji [...] WIF w B. i w związku z tym zgodnie z art. 103 ust. 2 pkt 1 ustawy Pf) zostało wszczęte postępowanie administracyjne w sprawie cofnięcia zezwolenia na prowadzenie apteki ogólnodostępnej. Zdaniem samorządu wszczęcie powyższej procedury jest m.in. dowodem utraty rękojmi należytego prowadzenia apteki przez skarżącą. Ponadto samorząd podniósł, że istotny jest fakt, że skarżąca była jednocześnie właścicielem jak i kierownikiem apteki ogólnodostępnej, z której dokonywano sprzedaży produktów farmaceutycznych w formie nielegalnego obrotu hurtowego do innych aptek czy hurtowni.