Wyrok WSA w Szczecinie z dnia 28 kwietnia 2016 r., sygn. I SA/Sz 248/16

 

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Wojciechowska (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Bolesław Stachura,, Sędzia NSA Danuta Strzelecka - Kuligowska, Protokolant starszy sekretarz sądowy Anna Kalisiak, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 28 kwietnia 2016 r. sprawy ze skargi S. Spółka Akcyjna z siedzibą w S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 30 kwietnia 2014 r. nr [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2012 r. 1. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Burmistrza z dnia 21 stycznia 2014 r. nr [...], 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz strony skarżącej S. Spółka Akcyjna z siedzibą w S. kwotę [...] złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

W dnu 16 stycznia 2012 r. do Urzędu Miejskiego w B wpłynęła deklaracja na podatek od nieruchomości za 2012 r. złożona przez S S.A. z siedzibą w S, dalej "spółka". W deklaracji tej wykazano do opodatkowania [...] m2 powierzchni gruntów związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej, [...] m2 powierzchni gruntów pozostałych oraz budowle o wartości [...] zł.

Burmistrz B w dniu 23 października 2013 r. wszczął postępowanie podatkowe w sprawie określenia wysokości zobowiązania podatkowego za rok 2012. Organ podatkowy wydał w dniu 21 stycznia 2014 r. decyzję, w której określił spółce wysokość zobowiązania podatkowego w kwocie [...] zł.

W uzasadnieniu decyzji wskazano, że spółka jest przedsiębiorcą prowadzącym w przeszłości, w tym również w roku 2012 działalność gospodarczą w zakresie wydobycia kopalin co wynika z danych zawartych w: Rejestrze Przedsiębiorców Krajowego Rejestru Sądowego; Krajowym Rejestrze Urzędowym Podmiotów Gospodarki Narodowej REGON. Organ podatkowy ustalił, że na podstawie koncesji przyznanej decyzją Wojewody G z dnia 5 czerwca 1992 r. nr [...] o przyznaniu koncesji na wydobycie kruszywa naturalnego w kopalni "K"; decyzji Wojewody G z dnia 30 sierpnia 1994 r. nr [...] o przyznaniu koncesji na wydobycie kruszywa naturalnego w kopalni "K II", zmienionej decyzją Wojewody G z dnia 7 maja 1998 r. nr [...] oraz decyzją Marszałka Województwa z dnia 28 czerwca 2007 r. nr [...] oraz wygaszonej decyzją Marszałka Województwa z dnia 23 czerwca 2009 r. nr [...]; podatnik eksploatował na terenie Gminy B przed rokiem podatkowym 2012 zakład górniczy "K" oraz "K II" oraz rekultywował tereny poeksploatacyjne obu tych zakładów. Tereny poeksploatacyjne były stopniowo poddawane procesowi rekultywacji i przywracane do funkcji rolnej lub leśnej, co wynikało z decyzji Urzędu Rejonowego w M z dnia 10 sierpnia 1998r. nr [...] o ustaleniu kierunku i terminu rekultywacji terenów poeksploatacyjnych kopalni "K II" na działce [...]; decyzji Wojewody z dnia 10 sierpnia 2001 r. o zatwierdzeniu Dodatku nr 1-rozliczeniowego złoża kruszywa "K"; decyzji Urzędu Rejonowego w M z dnia 10 sierpnia 1998 r. nr [...], określającej kierunek rekultywacji oraz o uznaniu za zakończoną rekultywacji terenów poeksploatacyjnych położonych na działkach nr ew. [...]...[...] o łącznej pow. [...] ha; decyzji Dyrektora Regionalnej Dyrekcji Lasów Państwowych z dnia 16 stycznia 1997r. nr [...] o czasowym wyłączeniu z produkcji leśnej części działki nr [...] o powierzchni [...] ha, Karty Ewidencyjnej obiektu podlegającego rekultywacji i zagospodarowaniu w 2011 i 2012 r. złożonej przez podatnika Staroście M, pisma podatnika z 26.10.2009 r. znak [...] do Starosty M, decyzji Starosty M z 10.02.2010 r. znak [...] oraz z 3.10.2012 r, znak: [...], zmieniających decyzję z dnia 10 sierpnia 1998 r. nr [...] oraz ustalającej kierunek i podmiot zobowiązany do rekultywacji, pisma podatnika do Burmistrza B i Starosty M z 15.09.2011 r. znak: [...]`, decyzji Starosty M z 06.07.2012 r. znak [...] o uznaniu rekultywacji za zakończoną protokołu sporządzonego przez Starostwo Powiatowe w dniu 14.05.2013 r. znak: [...] z lustracji gruntów położonych w obrębie P, z decyzji Starosty M z 27.05.2013 r. znak [...]` o uznaniu rekultywacji za zakończoną oraz z pisma Starostwa Powiatowego w M z 25.06.2013 r. znak [...]. Organ podatkowy wskazał, że spółka była do 10 czerwca 2012 roku posiadaczem bez tytułu prawnego nieruchomości gruntowej będącej własnością Skarbu Państwa, stanowiącej działkę nr ew. [...] o pow. [...] ha położonej w obrębie K i sklasyfikowanej w ewidencji gruntów w całości jako "K". Na tej nieruchomości w roku podatkowym 2012 spółka prowadziła nadal rekultywację gruntu, a została ona zakończona dopiero w trakcie roku 2012 r., co potwierdziła decyzja Starosty P nr [...] o uznaniu rekultywacji prowadzonej przez podatnika za zakończoną, wydanej 15 maja 2012 r., która stała się ostateczna i wykonalna z dniem 10 czerwca 2012 r., wypisów z ewidencji gruntów z dnia 25 maja 2012 r. i 10 października 2013 r.; decyzji Naczelnika Miasta i Gminy w B z dnia 9 lipca 1985 r. nr [...] o wyłączeniu z produkcji rolnej dz. ew. nr [...] i [...]; pisma Starostwa Powiatowego w M z dnia 27 marca 2008 r. oraz z dnia 25 maja 2012 r.