Wyrok WSA w Opolu z dnia 19 kwietnia 2016 r., sygn. II SA/Op 15/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Janowska (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik Sędzia NSA Jerzy Krupiński Protokolant Sekretarz sądowy Agnieszka Jurek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 kwietnia 2016 r. sprawy ze skargi S. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 16 września 2015 r., nr [...] w przedmiocie ustalenia opłaty za pobyt w domu pomocy społecznej oddala skargę.

Uzasadnienie

Przedmiotem zaskarżenia w niniejszej sprawie jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 16 września 2015 r., nr [...], utrzymująca w mocy decyzję Wójta Gminy [...] z dnia 30 czerwca 2015 r., nr [...], w sprawie ustalenia S. P. opłatę za pobyt syna - W. P. w Ośrodku [...]/Domu Pomocy Społecznej w [...] w kwocie 1.348,71 zł.

Zaskarżoną decyzję poprzedziło postępowanie administracyjne o następującym przebiegu.

Wójt Gminy [...], decyzją z dnia 30 czerwca 2015 r., nr [...], po ponownym rozpatrzeniu sprawy, ustalił S. P. opłatę za pobyt jego syna - W. P. w Ośrodku [...]/Domu Pomocy Społecznej w [...] w kwocie 1.348,71 zł oraz nadał decyzji rygor natychmiastowej wykonalności. W uzasadnieniu decyzji organ I instancji powołał treść przepisów ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (obecnie Dz. U. z 2015 r., poz. 163 z późn. zm., dalej powoływanej jako ustawa) - mających zastosowanie w sprawie i wskazał, że S. P. jest ojcem W. P., w związku z czym jako jedyny z kręgu osób uprawnionych do ponoszenia kosztów związanych z pobytem syna w DPS jest zobowiązany, zgodnie z art. 61 ustawy, do wnoszenia w części opłaty za pobyt syna w domu pomocy społecznej, bowiem biologiczna matka W. P. nie żyje, a on sam nie ma żony ani dzieci. Dodał, że W. P. ponosi odpłatność w wysokości 70% swojego dochodu, tj. w kwocie 644,60 zł, a średni miesięczny koszt utrzymania mieszkańca w Ośrodku [...] DPS w [...] wynosi 2.660,67 zł, na podstawie zarządzenia Nr [...] Starosty [...] (opubl. Dz. Urz. Woj. [...] z [...], poz. [...]) . Organ zaznaczył, że Gmina [...] wnosi zastępczo opłatę za pobyt W. P. w DPS w kwocie różnicy pomiędzy jego odpłatnością a średnim miesięcznym kosztem utrzymania, stąd też przysługuje gminie prawo dochodzenia zwrotu poniesionych na ten cel wydatków stosownie do art. 61 ust. 3 ustawy. Jednocześnie wyjaśnił, że osoba zobowiązana do wnoszenia opłaty za pobyt członka rodziny w domu pomocy społecznej może ubiegać się o częściowe lub całkowite zwolnienie wówczas, gdy decyzja ustalająca wysokość stanie się ostateczna. Następnie podał, że w dniu 27 maja 2015 r. zostało ponownie przeprowadzone postępowanie administracyjne w formie wywiadu alimentacyjnego, z ustaleń którego wynika, że dochód rodziny S. P., na który składa się jego emerytura w kwocie 1.567,53 zł i wynagrodzenie żony w kwocie 2.517,18 zł, stanowi łącznie 4.084,71 zł, stąd jest on zobowiązany do ponoszenia odpłatności za pobyt syna w Ośrodku [...] DPS w [...] w wysokości wyższej niż 200 zł miesięcznie na podstawie umowy z dnia 15 lipca 2011 r., nr [...], zawartej z Kierownikiem Ośrodka Pomocy Społecznej w [...]. Wyjaśnił równocześnie, że faktyczny dochód rodziny w kwocie 4.084,71 zł przekracza 300% kryterium dochodowego ustalonego dla rodziny w kwocie 2.736,00 zł (456,00 zł x 2 osoby x 300%), co spowodowało, że S. P. jest zobowiązany do ponoszenia opłaty za pobyt syna w Ośrodku [...] DPS w [...] w wysokości 1.348,71 miesięcznie. Organ pierwszej instancji rozważył także sytuację zdrowotną S. P. i ponoszone przez niego koszty leczenia i zakupu leków (kserokopia karty leczenia szpitalnego z dnia 3 grudnia 2014 r.), wynoszące łącznie 123,33 zł miesięcznie, dodając, że innych kosztów strona nie ponosi. Ustalił ponadto, że strona jest osobą samodzielną i nie wymaga opieki i pomocy innych osób.