Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 26 kwietnia 2016 r., sygn. II SA/Ol 364/16
Dnia 26 kwietnia 2016 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodnicząca sędzia NSA Janina Kosowska Sędziowie sędzia WSA Adam Matuszak sędzia WSA Bogusław Jażdżyk (spr.) Protokolant specjalista Wojciech Grabowski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 kwietnia 2016 roku sprawy ze skargi Wojewody Warmińsko-Mazurskiego na uchwałę Rady Miejskiej w Zalewie z dnia 16 grudnia 2015 roku nr XVII/129/15 w sprawie uchwalenia Statutu Gminy Zalewo 1. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały Nr XVII/129/15 Rady Miejskiej w Zalewie z dnia 16 grudnia 2015 roku w sprawie uchwalenia Statutu Gminy Zalewo w części dotyczącej § 12 ust. 4 w zakresie sformułowania: "... i nadzorowi...", § 14 pkt 7, § 46 ust. 2, § 47 ust. 6, 7 i 8, § 49, § 50, § 72 ust. 4 i 5, § 76 ust. 1-3 i § 77 załącznika nr 1 do przedmiotowej uchwały; 2. w pozostałym zakresie skargę oddala.
Uzasadnienie
Z przekazanych Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Olsztynie akt sprawy wynika, że pismem z dnia 16 lutego 2016 r. Wojewoda Warmińsko-Mazurski wywiódł skargę na uchwałę nr XVII/129/15 Rady Miejskiej w Zalewie z dnia 16 grudnia 2015r. w sprawie uchwalenia Statutu Gminy Zalewo. Wniesiono o stwierdzenie nieważności rzeczonej uchwały w części dotyczącej: § 12 ust. 2 oraz ust. 3 w zakresie sformułowania: "..., poprzez organy wewnętrzne oraz ... " i ust. 4 w zakresie sformułowania: " ...i organy wewnętrzne ... " oraz sformułowania " ... i nadzorowi...", § 14 pkt 7, § 46 ust. 2, § 47 ust. 6, 7 i 8, § 49, a także § 50, § 72 ust. 4 i 5, § 76 ust. 1-3 i § 77 załącznika nr 1 do przedmiotowej uchwały.
W ocenie organu nadzoru część przepisów załącznika nr 1 do przedmiotowej uchwały, w sposób istotny narusza prawo.
W § 12 ust. 2, ust. 3 oraz ust. 4 Rada Miejska w Zalewie zdefiniowała i posługuje się pojęciem organy wewnętrzne Rady. Powyższe regulacje nie znajdują uzasadnienia w obowiązujących przepisach. Z przepisów ustawy o samorządzie gminnym, wynika jedynie, iż rada gminy uprawniona jest - do powoływania określonych podmiotów - przewodniczącego rady, wiceprzewodniczącego, czy komisji rady, nie można jednakże przyjąć, iż są one organami wewnętrznymi organu stanowiącego gminy, nie wynika to bowiem z przepisów.