Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 12 kwietnia 2016 r., sygn. II SA/Ol 1039/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Hanna Raszkowska (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Beata Jezielska Sędzia WSA Bogusław Jażdżyk Protokolant St. sekretarz sądowy Grażyna Wojtyszek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 kwietnia 2016 r. sprawy ze skargi Wojewody na uchwałę Rady Miejskiej z dnia "[...]". nr "[...]" w przedmiocie uchwalenia zmiany studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Miasta i Gminy stwierdza nieważność uchwały nr "[...]" z dnia "[...]" w sprawie uchwalenia zmiany studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Miasta i Gminy

Uzasadnienie

Uchwałą nr IX/43/15 z dnia 29 czerwca 2015 r. Rada Miejska w Jezioranach uchwaliła zmianę studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta i gminy Jeziorany.

W złożonej na tę uchwałę skardze Wojewoda Warmińsko - Mazurski zarzucił, że akt ten został podjęty pomimo braku uzgodnienia z Regionalnym Dyrektorem Ochrony Środowiska w Olsztynie. Obowiązek takiego uzgodnienia wynika zaś z art. 23 ust. 5 ustawy o ochronie przyrody. Wojewoda podał, że Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Olsztynie, postanowieniem z dnia 4 lipca 2014 r. odmówił uzgodnienia projektu zmiany studium ze względu na błędne oznaczenie w studium granic Obszaru Chronionego Krajobrazu Doliny Symsarny i brak zapewnia w tym obszarze dostatecznej ochrony terenów (brak podstawowych zasad dotyczących tej formy ochrony przyrody).

Z treści korespondencji pomiędzy Regionalnym Dyrektorem Ochrony Środowiska

a Burmistrzem wynikało, że kwestię sporną stanowił przebieg granicy obszaru chronionego krajobrazu. Wbrew stanowisku Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska, Burmistrz Jezioran uznał, że teren objęty zmianą studium (działka nr 133/20) pozostaje poza granicami tego obszaru. Wojewoda wyjaśnił, że spór wynikał z niespójności części opisowej i graficznej rozporządzenia Nr 161 Wojewody Warmińsko-Mazurskiego z dnia 19 grudnia 2008 r. w sprawie Obszaru Chronionego Krajobrazu Doliny Symsarny. Zaznaczył, że Burmistrz Jezioran nie wniósł zażalenia na postanowienie odmawiające uzgodnienia, lecz pomijając stanowisko Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska, uznał to uzgodnienie za bezprzedmiotowe, przyjmując, że prawne formy ochrony przyrody w granicach zmiany studium nie występują. Wojewoda stwierdził, że w tej sytuacji organ gminy nie był uprawniony do podjęcia zaskarżonej uchwały.