Wyrok WSA w Lublinie z dnia 19 kwietnia 2016 r., sygn. II SA/Lu 968/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bogusław Wiśniewski (sprawozdawca), Sędziowie Sędzia NSA Witold Falczyński, Sędzia NSA Grażyna Pawlos-Janusz, Protokolant Starszy referent Agnieszka Wojtas, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 7 kwietnia 2016 r. sprawy ze skargi R. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego w sprawie określenia środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia oddala skargę.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją Samorządowe Kolegium Odwoławcze po rozpoznaniu odwołania R. W. od decyzji Wójta Gminy L. z dnia [...] lipca 2015r. w sprawie określenia środowiskowych uwarunkowań realizacji przedsięwzięcia polegającego na rozbudowie składowiska odpadów innych, niż niebezpieczne i obojętne w R. umorzyło postępowanie odwoławcze.

W ocenie organu podstawą umorzenia postępowania było ustalenie, że wnoszący odwołanie nie jest jego stroną. Wniosek taki organ wysunął w oparciu o art. 28 kpa, według którego stroną jest każdy, czyjego interesu prawnego lub obowiązku dotyczy postępowanie, albo kto żąda czynności organu ze względu na swój interes prawny lub obowiązek. Z kolei interes prawny opiera się na konkretnej normy prawnej wynikającej z przepisów prawa materialnego. Stwierdzenie istnienia interesu prawnego sprowadza się zatem, zdaniem Kolegium, do ustalenia związku o charakterze materialno- prawnym między obowiązującą normą prawa materialnego, a sytuacją prawną konkretnego podmiotu prawa, polegającą na tym, że akt stosowania tej normy może mieć wpływ na sytuację prawną tego podmiotu w zakresie jego pozycji materialnoprawnej. Od tak rozumianego interesu prawnego należy odróżnić sytuacje, w której dany podmiot jest wprawdzie bezpośrednio zainteresowany rozstrzygnięciem sprawy administracyjnej, nie może jednak tego zainteresowania poprzeć przepisami prawa, mającego stanowić podstawę skierowania żądania w zakresie podjęcia stosownych czynności przez organ administracji publicznej.