Wyrok WSA w Krakowie z dnia 14 kwietnia 2016 r., sygn. III SA/Kr 1623/15

 

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący WSA Barbara Pasternak Sędziowie WSA Dorota Dąbek WSA Wojciech Jakimowicz (spr.) Protokolant Asystent sędziego Ewelina Kalita po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 kwietnia 2016 r. sprawy ze skargi Miasta Krakowa na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Małopolskiego z dnia 30 października 2015 r. nr WN-II.4131.1.35.2015 w przedmiocie stwierdzenia nieważności zarządzenia nr 3805/2014 Prezydenta Miasta Krakowa z dnia 31 grudnia 2014 r. skargę oddala.

Uzasadnienie

Prezydent Miasta Krakowa zarządzeniem Nr 3805/2014 z dnia 31 grudnia 2014 r. działając na podstawie art. 31 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym, art. 34 ust. 1 w związku z art. 92 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 roku o samorządzie powiatowym, art.14a ust. 4, art. 17 ust. 3a pkt 1, 2 i 3, ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty określił zasady zwrotu kosztów przejazdu uczniów niepełnosprawnych oraz ich rodziców, opiekunów lub opiekunów prawnych z miejsca zamieszkania do szkoły lub ośrodka umożliwiającego realizację obowiązku szkolnego i obowiązku nauki w przypadku zapewnienia dowozu i opieki przez rodziców, opiekunów lub opiekunów prawnych.

Rozstrzygnięciem nadzorczym z dnia 30 października 2015 r. nr WN-II.4131.1.35.2015 Wojewoda Małopolski stwierdził w całości nieważność Zarządzenia Prezydenta Miasta Krakowa z dnia 31 grudnia 2014 r. Nr 3805/2014 w sprawie zasad zwrotu kosztów przejazdu uczniów niepełnosprawnych oraz ich rodziców, opiekunów lub opiekunów prawnych z miejsca zamieszkania do szkoły lub ośrodka umożliwiającego realizację obowiązku szkolnego i obowiązku nauki w przypadku zapewnienia dowozu i opieki przez rodziców, opiekunów lub opiekunów prawnych.

W uzasadnieniu rozstrzygnięcia wskazano, że w dniu 18 września 2015 r. do Wojewody Małopolskiego wpłynęła interwencja, w której osoba interweniująca zakwestionowała zgodność z prawem wydanego przez Prezydenta Miasta Krakowa zarządzenia nr 3805/2014 z dnia 31 grudnia 2014 r. oczekując od organu nadzoru wyeliminowania ww. zarządzenia z obrotu prawnego. Swój postulat interweniująca motywowała głównie faktem, że ustalenie ogólnych zasad zwrotu kosztów przejazdu w zarządzeniu jest działaniem nieznajdującym podstaw w przepisach obowiązującego prawa, a zasady zwrotu kosztów powinny być indywidualnie ustalane w drodze negocjacji, skutkujących zawarciem odpowiedniej umowy. Wnosząca interwencję osoba zakwestionowała także sposób ustalenia wysokości refundacji za koszty ponoszone w związku z przejazdami jej córki.