Wyrok WSA w Gorzowie Wlkp. z dnia 28 kwietnia 2016 r., sygn. II SA/Go 230/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jacek Jaśkiewicz Sędziowie Sędzia WSA Michał Ruszyński Sędzia WSA Krzysztof Dziedzic (spr.) Protokolant sekr. sąd. Małgorzata Zacharia-Gardzielewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 kwietnia 2016 r. sprawy ze skargi Wojewody na uchwałę Rady Gminy z dnia 25 lutego 2009 r. nr XXX/229/2009 w przedmiocie uchwalenia statutu Sołectwa [...] stwierdza nieważność: - § 15 ust. 2, § 17 ust. 2 lit. i oraz § 25 ust. 1 i 2 statutu Sołectwa [...], stanowiącego załącznik nr 1 do zaskarżonej uchwały, - załącznika nr 3 do zaskarżonej uchwały.

Uzasadnienie

Rada Gminy w dniu 25 lutego 2009 r. - działając na podstawie art. 35, art. 40 ust. 1, 2 pkt 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. nr 142 poz. 1591 - określanej dalej jako u.s.g.) oraz § 7 pkt 4 Statutu Gminy (uchwała nr XXX/223/2009 z dnia 25 lutego 2009r.) - podjęła uchwałę nr XXX/229/2009 w sprawie uchwalenia statutu Sołectwa [...]. Statut ten stanowił załącznik nr 1 do uchwały (§ 1 uchwały). Zgodnie z § 2 uchylono uchwałę Rady Gminy Nr IV/37/03 z dnia 5 luty 2003 r. w sprawie uchwalenia Statutu Sołectw. Wykonanie uchwały powierzono Wójtowi Gminy (§ 3). Z § 4 wynika, iż uchwała weszła w życie po 14 dniach od ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa, tj. 22 kwietnia 2009r., ponieważ ogłoszono ją w Dzienniku Urzędowym Województwa z dnia 7 kwietnia 2009 r. nr 35, pod poz. 493.

W załączniku nr 1 do powyższej uchwały znalazły się m.in. następujące zapisy :

- "Zebranie może postanowić o przeprowadzeniu tajnego głosowania nad projektem konkretnej uchwały" (§ 15 ust. 2);

- "Do obowiązków sołtysa należy w szczególności : pobieranie podatków oraz innych opłat na zasadach określonych uchwałą Rady Gminy" (§ 17 ust. 2 lit. i ) ;

- "Sołectwo [...] zarządza i korzysta ze składników mienia komunalnego stanowiącego własność gminy wymienionego w załączniku Nr 3" (§ 25 ust. 1). "Realizując zadanie, o którym stanowi ust. 1, sołectwo rozporządza dochodami z tego źródła (§ 25 ust. 2)" .