Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 14 kwietnia 2016 r., sygn. III SA/Gd 228/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Kowalik-Grzanka (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Bartłomiej Adamczak, Sędzia WSA Alina Dominiak, Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Beata Kaczmar, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 kwietnia 2016 r. sprawy ze skargi W. P. na uchwałę Rady Gminy [...] z dnia 30 września 2015 r., nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia stawki opłaty za zbiorowe zaopatrzenie w wodę i odprowadzanie ścieków dla miejscowości [...] stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały.

Uzasadnienie

Uchwałą z dnia 30 września 2015 r. [...] Rada Gminy wskazując jako podstawę prawną art. 18 ust 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (tekst jednolity: Dz. U. z 2013r., poz. 594 ze zm.) oraz art. 24a ust. 1 ustawy z dnia 7 czerwca 2001 roku o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków (tekst jednolity: Dz. U. z 2006r. Nr 123 poz. 585) zatwierdziła stawki opłaty za zbiorowe zaopatrzenie w wodę i odprowadzanie ścieków dla miejscowości [...].

W uchwale zapisano, że opłaty za zbiorowe zaopatrzenie w wodę i odprowadzanie ścieków świadczone przez A Sp. z o.o. dla miejscowości [...] - gmina [...] mają wynosić: opłata za 1 m3 wody -3,27 zł netto; opłata za 1 m3 ścieków - 7,81 zł netto (§ 1 uchwały). Ponadto przewidziano, że stawki opłaty obowiązują przez okres 18 miesięcy od podjęcia działalności przez ww. przedsiębiorstwo, po uprzednim wywieszeniu na tablicy ogłoszeń w siedzibie Przedsiębiorstwa i sołectwa m (§ 2 uchwały).

W uzasadnieniu uchwały wskazano, że A Sp. z o.o. wystąpiło do Wójta Gminy z wnioskiem o możliwość prowadzenia działalności na terenie Gminy [...], sołectwo [...], polegającej na zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków. W dniu 9 września 2015 r. wydano decyzję o udzieleniu zezwolenia z terminem 1 listopada 2015 r. rozpoczęcia ww. działalności na terenie Gminy [...]. W związku z tym, iż jest to wniosek o podjęcie działalności po raz pierwszy na terenie Gminy [...] i brak jest możliwości ustalenia taryfy w sposób zakreślony w art. 24 ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i rozporządzeniu Ministra Budownictwa z dnia 28 czerwca 2006 r. w sprawie określenia taryf oraz warunków rozliczeń za zbiorowe zaopatrzenie w wodę i zbiorowe odprowadzanie ścieków, uzasadnionym jest zastosowanie art. 24a, który mówi o opłacie przez okres 18 miesięcy, co pozwoli przedsiębiorstwu określić na przyszłość konieczne wydatki do sporządzenia taryfy na kolejny okres eksploatacji. Po przeanalizowaniu obciążenia proponowaną opłatą należało wskazać, iż jest ona korzystniejsza dla mieszkańców tego sołectwa, niż hipotetycznie wyliczenie taryfy w oparciu o dotychczasową działalność A Sp. z o.o. na terenie miasta [...].