Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 6 kwietnia 2016 r., sygn. II SA/Bd 915/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Grzegorz Saniewski Sędziowie: Sędzia WSA Anna Klotz Sędzia WSA Małgorzata Włodarska (spr.) Protokolant Starszy sekretarz sądowy Krystyna Witt po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 kwietnia 2016 r. sprawy ze skargi A. Ż. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] czerwca 2015 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego 1. oddala skargę, 2. przyznaje od Skarbu Państwa (Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy) na rzecz adwokat M. G.-J. kwotę [...] (dwieście [...][...][...]) złotych tytułem zwrotu kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu.

Uzasadnienie

II SA/Bd 915/15

UZASADNIENIE

Prezydent G. decyzją z dnia [...].04.2015 r. wydaną na podstawie art. 106 ust. 1 i 4, art. 3 ust. 3 i 4, art. 7, art. 8, art. 39 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (tekst jedn. Dz. U. z 2015 r., poz. 163; ze zm.), dalej powoływanej jako "ustawa", rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 17 lipca 2012 r. w sprawie zweryfikowanych kryteriów dochodowych oraz kwot świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej (Dz. U. z 2012 r., poz. 823), art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2013 r., poz. 267 ze zm.), dalej powoływanej w skrócie jako: "kpa", po rozpatrzeniu wniosku z dnia 20 marca 2015 r. A. Z. (skarżącego) przyznał w miesiącu kwietniu 2015 r.:

- zasiłek celowy w wys. [...] zł z przeznaczeniem na zakup żywności,

- zasiłek celowy w wys. [...] zł z przeznaczeniem na zakup środków czystości,

- zasiłek celowy w wys. [...] zł z przeznaczeniem na czynsz,

oraz odmówił przyznania zasiłku celowego w wys. [...] zł z przeznaczeniem na czynsz.

W uzasadnieniu organ przytoczył przepisy prawa stanowiące podstawę rozstrzygnięcia, wyjaśnił ich znaczenie i stwierdził, że wysokość udzielonego świadczenia podyktowana została ograniczonymi możliwościami finansowymi. Podejmując bowiem decyzję, poza trudną sytuacją skarżącego ośrodek musiał uwzględnić również fakt, iż środki finansowe jakie posiada są ograniczone i należy je tak rozdysponować, aby nie pozbawić pomocy innych osób ubiegających się o nią i udzielić im tej pomocy chociażby w minimalnym zakresie. Podkreślono, że udzielając świadczeń z pomocy społecznej, organ zobowiązany jest do kierowania się ogólną zasadą dostosowywania rodzaju, formy i rozmiaru świadczeń do okoliczności konkretnej sprawy (art. 3 ust. 3 ustawy), jak również jest zobligowany do uwzględnienia potrzeb innych osób zgłaszających się o udzielenie pomocy, jeżeli potrzeby te odpowiadają celom i mieszczą się w możliwościach pomocy społecznej (art. 3 ust. 4 ustawy). Podkreślono, że ośrodek dysponuje ograniczonymi środkami finansowymi i tylko w ramach tych środków może udzielać pomocy. Szczupłość posiadanych środków powoduje - pomimo spełnienia kryteriów warunkujących uzyskanie prawa do świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej - brak możliwości przyznania zasiłku celowego z przeznaczeniem na czynsz- w wysokości oczekiwanej przez skarżącego, tj. w wys. [...] zł. Konieczność zaspokojenia potrzeb - nie tylko skarżącego - ale i innych osób i rodzin, przy istniejących środkach - niewystarczających, by zrealizować wszystkie oczekiwania - wymaga wyboru nie tylko co do sposobu załatwienia wniosków o przyznanie pomocy społecznej (przyznać pomoc albo jej odmówić) ale także co do rozmiaru przyznanej pomocy. W sytuacji ograniczonych środków finansowych - tut. ośrodek nie może zabezpieczyć wszystkich potrzeb osób i rodzin ubiegających się o pomoc, jak również udzielać świadczeń w oczekiwanej przez te osoby i rodziny wysokości. Taki stan rzeczy nakazuje tut. ośrodkowi mieć na uwadze również to, czy w obrębie jego działania znajdują się inne osoby w trudniejszej sytuacji materialnej, co w sytuacji posiadania ograniczonych środków finansowych może spowodować brak funduszy na pomoc dla osób bardziej jej potrzebujących.