Wyrok WSA w Warszawie z dnia 15 marca 2016 r., sygn. V SAB/Wa 79/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Andrzej Kania (spr.), Sędzia WSA - Beata Blankiewicz-Wóltańska, Sędzia WSA - Arkadiusz Tomczak, , po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 15 marca 2016r sprawy ze skargi W. Sp. z o.o. z siedzibą w W. na bezczynność Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w przedmiocie rozpatrzenia odwołania od decyzji w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji przyznającej płatność rolnośrodowiskową oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] marca 2015 r. nr [...] Dyrektor [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (dalej Dyrektor [...]OR ARiMR) stwierdził nieważność decyzji Kierownika Biura Powiatowego w R. z dnia [...] lutego 2011 r. nr [...] przyznającej [...] Sp. z o.o. z siedzibą w W. (dalej skarżąca, spółka) płatność rolnośrodowiskową. Odwołanie od powołanej na wstępie decyzji z [...] marca 2015 r. do Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (dalej Prezes ARiMR, organ odwoławczy, organ II instancji) złożył (za pośrednictwem Dyrektora [...]OR ARiMR) w imieniu skarżącej radca prawny M. P., który dotychczas nie reprezentował spółki w postępowaniu administracyjnym. Powyższe odwołanie zostało złożone z zachowaniem 14-dniowego terminu, jednak nie załączono do niego pełnomocnictwa procesowego. Dlatego organ odwoławczy, działając na podstawie art. 64 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity Dz. U z 2013 r., poz. 267 ze zm.; dalej k.p.a.), pismem z 15 maja 2015 r. wezwał radcę prawnego M. P. do usunięcia, w terminie 7 dni od doręczenia niniejszego wezwania, stwierdzonego braku formalnego w postaci braku oryginału lub uwierzytelnionego odpisu pełnomocnictwa dla niego do reprezentowania skarżącej w postępowaniu odwoławczym, pouczając, że nieusunięcie wymienionego braku w ww. terminie spowoduje pozostawienie odwołania bez rozpoznania. Jednocześnie w wezwaniu tym organ II instancji zaznaczył, iż pomimo wskazania w odwołaniu, że załączono do niego pełnomocnictwo, załącznika takiego nie przedłożono. Przedmiotowe wezwanie zostało doręczone adresatowi 20 maja 2015 r., a w dniu 22 maja 2015 r. (zatem z zachowaniem 7-dniowego terminu) radca prawny M. P. (przy piśmie z 21 maja 2015 r.) nadesłał kserokopię pełnomocnictwa udzielonego mu w dniu [...] kwietnia 2015 r. w imieniu skarżącej przez uprawnionego do działania prezesa zarządu L. T., na której to kserokopii widniał złożony w oryginale nieczytelny podpis oraz data "[...]-04-2015 r.".