Wyrok WSA w Warszawie z dnia 9 marca 2016 r., sygn. VI SA/Wa 2773/15

 

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jakub Linkowski Sędziowie Sędzia WSA Jacek Fronczyk Sędzia WSA Izabela Głowacka-Klimas (spr.) Protokolant st. ref. Katarzyna Zielińska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 marca 2016 r. sprawy ze skargi "F." S.A. z siedzibą w W. na decyzję Ministra Gospodarki z dnia [...] lipca 2015 r. nr [...] w przedmiocie zmiany zezwolenia na prowadzenie działalności gospodarczej w specjalnej strefie ekonomicznej oddala skargę w całości

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] kwietnia 2015 r. Minister Gospodarki działając na podstawie art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r. poz. 267, z późn. zm.) oraz art. 16 ust. 4 - 6 i art. 19 ust. 4 ustawy z dnia 20 października 1994 r. o specjalnych strefach ekonomicznych (Dz. U. z 2015 r. poz. 282) dalej również ustawa o sse, w związku z art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 28 listopada 2014 r. o zmianie ustawy o specjalnych strefach ekonomicznych i niektórych ustaw (Dz. U. z 2014 r. poz. 1854)

po rozpatrzeniu wniosku przedsiębiorcy [...] S.A.(skarżącej) i zasięgnięciu opinii Zarządzającego strefą odmówił zmiany zezwolenia Nr [...] z dnia [...] maja 2000 r. na prowadzenie działalności gospodarczej na terenie [...] Specjalnej Strefy Ekonomicznej (dalej SSE) [...] udzielonego przez Zarządzającego strefą przedsiębiorcy "[...]" sp. z o.o. z siedzibą w [...].

W uzasadnieniu decyzji wskazano między innymi, że:

Przedsiębiorca "[...]" sp. z o.o. (obecnie [...] S.A.) uzyskał zezwolenie Nr [...] na prowadzenie działalności gospodarczej na terenie [...] Specjalnej Strefy Ekonomicznej (dalej SSE). Zezwolenie, zmienione decyzją Ministra Gospodarki

i Pracy Nr [...] z dnia [...] maja 2004 r. i Ministra Gospodarki Nr [...] z dnia [...] września 2007 r., udzielone zostało do dnia [...] maja 2017 r.

Pismem z dnia [...] listopada 2014 r. uzupełnionym pismem z dnia [...] grudnia 2014 r. przedsiębiorca [...] S.A. zwrócił się do Ministra Gospodarki z wnioskiem o zmianę zezwolenia poprzez nadanie pkt II zezwolenia dotyczącemu terminu obowiązywania zezwolenia następującego brzmienia: "Zezwolenie wygasa z upływem okresu, o którym mowa w § 1 ust. 3 Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 15 grudnia 2008 r. w sprawie wałbrzyskiej specjalnej strefy ekonomicznej (Dz. U. z 2014 r. Nr 555, tekst jednolity z późn. zm.)". Przedsiębiorca argumentował przedmiotowy wniosek konwersją zezwolenia w trybie art. 6 ust. 5 ustawy z dnia 2 października 2003 r. o zmianie ustawy o specjalnych strefach ekonomicznych i niektórych ustaw (Dz. U. z 2003 r. Nr 188, poz. 1840, z późn. zm.), zwanej dalej "ustawą o zmianie ustawy o sse" oraz niewykorzystaniem w pełni limitu przysługującej mu pomocy publicznej w obecnym okresie obowiązywania zezwolenia w związku z kryzysem gospodarczym, który negatywnie wpłynął na poziom osiąganych dochodów i zagroził utrzymaniem niekorzystnej tendencji w latach następnych. Przedsiębiorca wskazał, że istnieje obawa, iż w terminie określonym w zezwoleniu nie wykorzysta w pełni limitu przysługującej mu pomocy.