Wyrok WSA w Warszawie z dnia 15 marca 2016 r., sygn. V SA/Wa 1467/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Andrzej Kania, Sędzia WSA - Beata Blankiewicz-Wóltańska, Sędzia WSA - Arkadiusz Tomczak (spr), Protokolant ref. staż. - Magdalena Walkowiak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 marca 2016r. sprawy ze skargi J. P. na decyzję Zarządu Województwa M. z dnia [...] stycznia 2015 r. nr [...] w przedmiocie zobowiązania do zwrotu kwoty dofinansowania ze środków z budżetu Unii Europejskiej oddala skargę.

Uzasadnienie

Zaskarżoną przez J. P. (dalej także: skarżący lub beneficjent) decyzją Nr [...] z [...] stycznia 2015 r. Zarząd Województwa M. utrzymał w mocy decyzję [...] Jednostki Wdrażania Programów Unijnych (dalej także: MJWPU) nr [...] z [...] października 2014 r. zobowiązującą skarżącego do zwrotu kwoty 54.695,38 zł (wraz z odsetkami w wysokości jak dla zaległości podatkowych), która stanowi dofinansowanie z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego (EFRR) i z budżetu państwa, otrzymane na realizację projektu pod nazwą "[...]" w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa M. 2007-2013 (RPO WM).

Kontrolowane rozstrzygnięcie zapadło w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych:

W ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa M. 2007-2013 (RPO WM) w dniu [...] sierpnia 2009 r. została zawarta pomiędzy Województwem M. a beneficjentem - J.P. umowa o dofinansowanie nr [...] na realizację projektu pod nazwą "[...]". Umowa została zmieniona pięcioma aneksami z [...] września 2009 r., [...] grudnia 2009 r., [...] czerwca 2011 r., [...] października 2011 r. i [...] kwietnia 2012 r. Na podstawie umowy przyznano skarżącemu dofinansowanie w wysokości nie wyższej niż 69.300,00 zł oraz określono procedury obowiązujące przy realizacji projektu. We wniosku o dofinansowanie, który stanowi załącznik do umowy, określono m.in. warunki i cele realizacji projektu, wskaźniki realizacji celów do osiągnięcia oraz wydatki planowane w ramach projektu. Projekt zakładał uruchomienie przez skarżącego przy ulicy [...] w K. biura, w którym beneficjent prowadzący działalność pod nazwą R. miał świadczyć usługi audytorskie, polegające na certyfikowaniu i wystawianiu świadectw energetycznych związanych z audytem energetycznym budynków oraz dodatkowo świadczyć usługi w zakresie inżynierii i doradztwa technicznego. W ramach projektu zaplanowano prace adaptacyjne lokalu, zakup mebli biurowych i wyposażenia, zestawów komputerowych oraz specjalistycznego oprogramowania do wykonywania audytów, przewidziano też uruchomienie strony internetowej podmiotu o nazwie R. i zatrudnienie pracowników. Projekt miał być pierwotnie realizowany w okresie od [...] października 2008 r. do [...] stycznia 2009 r. - zakończenie finansowe realizacji (zakończenie rzeczowe do [...] grudnia 2008 r.). Termin zakończenia realizacji projektu został wydłużony aneksami do [...] czerwca 2012 r. W okresie tym beneficjent złożył trzy wnioski o płatność, na podstawie których otrzymał środki w wysokości 54 695,38 zł: