Wyrok WSA w Warszawie z dnia 24 marca 2016 r., sygn. I SAB/Wa 831/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Przemysław Żmich (spr.) Sędziowie WSA Marta Kołtun-Kulik WSA Tomasz Szmydt Protokolant specjalista Joanna Pleszczyńska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 marca 2016 r. sprawy ze skargi K. S. i B. S. na bezczynność Prezydenta W. w przedmiocie rozpatrzenia wniosku o przyznanie odszkodowania 1. zobowiązuje Prezydenta W. do rozpatrzenia wniosku z dnia [...] listopada 2012 r. o przyznanie odszkodowania za nieruchomość położoną w W. przy ulicy [...] ozn. hip. "[...]",[...] - działki nr [...] i [...] - w terminie trzech miesięcy od daty doręczenia odpisu prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy; 2. stwierdza, że Prezydent W. dopuścił się bezczynności, która miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa; 3. oddala skargę w pozostałym zakresie; 4. zasądza od Prezydenta W. na rzecz skarżących K.S. i B. S. solidarnie kwotę 340 (trzysta czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

K. S. i B. S. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Prezydenta W. w sprawie rozpatrzenia wniosku skarżących o odszkodowanie za nieruchomość położoną w W. przy ul. [...], ozn. hip. "[...]",[...] - działki nr [...] i [...]. Skarżący zarzucili organowi naruszenie art. 35, art. 36 Kpa przez pozostawanie w bezczynności od końca 2013 r. i niezałatwienie sprawy w terminie podstawowym, jak również w wielokrotnie wyznaczanych nowych terminach, z których ostatni został wyznaczony do dnia 30 kwietnia 2015 r. W skardze wnieśli o: 1) zobowiązanie organu do wydania decyzji w sprawie w określonym terminie nie dłuższym, niż 1 miesiąc: 2) stwierdzenie, że bezczynność organu miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa; 3) wymierzenie organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.) - zwanej dalej "Ppsa" (dziesięciokrotnego przeciętnego wynagrodzenia miesięcznego w gospodarce narodowej w roku poprzednim, ogłaszanego przez Prezesa GUS na podstawie odrębnych przepisów); 4) przyznanie od organu na rzecz każdego ze skarżących sumy pieniężnej w wysokości połowy kwoty określonej w art. 154 § 6 Ppsa; 5) zasądzenie od organu na rzecz każdego ze skarżących kosztów postępowania według norm przepisanych. W uzasadnieniu skarżący wskazali, że skarżący wnieśli w dniu 30 września 2015 r. zażalenie na niezałatwienie sprawy w terminie do Wojewody [...]. Pismem z dnia 28 listopada 2014 r. (sprawa nr [...]) skarżący zostali poinformowani, że do wydania decyzji merytorycznej rozstrzygającej wniosek o przyznanie odszkodowania pozostaje wykonanie operatu szacunkowego, określającego wysokość odszkodowania i że nie zostało jeszcze zlecone wykonanie operatu szacunkowego. W piśmie tym, powołując się na art. 36 § 1 Kpa, organ wskazał również nowy termin załatwienia sprawy do dnia 30 kwietnia 2015 r. Pomimo, że wyznaczony przez organ termin (30 kwietnia 2015 r.) minął już wiele miesięcy temu decyzja w niniejszej sprawie nie została wydana. Z akt sprawy nie wynika również żeby zostało zlecone wykonanie operatu szacunkowego, co oznacza, że żadna decyzja nie może zostać wydana wobec nieustalenia wartości będących podstawą do jej wydania. Skarżący podkreślili, że wyżej wyznaczony termin załatwienia sprawy był już czwartym terminem załatwienia sprawy wyznaczonym przez organ w trybie art. 36 § 1 kpa. Pismem datowanym na dzień 5 marca 2014 r. organ wyznaczył termin do dnia 31 lipca 2014 r. Pismem datowanym na dzień 8 września 2013 r. organ wyznaczył termin do dnia 31 stycznia 2014 r. Pismem datowanym na dzień 11 marca 2013 r. organ wyznaczył termin do dnia 30 czerwca 2013 r. Z akt sprawy wynika ponadto, że ostatnie dokumenty jakie zostały uznane przez organ za niezbędne do załatwienia sprawy (z wyjątkiem operatu szacunkowego) zostały dostarczone organowi w dniu 5 grudnia 2013 r.