Wyrok WSA w Szczecinie z dnia 23 marca 2016 r., sygn. I SA/Sz 122/16

 

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzena Kowalewska (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Jolanta Kwiecińska,, Sędzia WSA Bolesław Stachura, Protokolant starszy sekretarz sądowy Gabriela Porzezińska, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 17 marca 2016 r. sprawy ze skargi G. G. - organ prowadzący N. P. "S." w G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 15 grudnia 2015 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia kwoty dotacji pobranej w nadmiernej wysokości oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 5 lutego 2014 roku nr [...] Burmistrz Gminy ustalił G. G. - organowi prowadzącemu Niepubliczne Przedszkole "S." w G.:

- kwotę dotacji pobranej w nadmiernej wysokości: [...] zł, za okres od dnia

1 stycznia 2012 r. do dnia 31 grudnia 2012 r. — przypadającą do zwrotu do budżetu Gminy wraz z odsetkami;

- kwotę dotacji pobranej w nadmiernej wysokości: [...] zł, za okres od dnia

1 stycznia 2013 r. do dnia 31 maja 2013 r. — przypadającą do zwrotu do budżetu Gminy wraz z odsetkami.

Organ I instancji, wskazał także na sposób liczenia terminu naliczania odsetek należnych od powyższych kwot, naliczanych jak od zaległości podatkowych: od dnia następującego po upływie 15 dni od dnia przekazania G. G. wystąpienia pokontrolnego, tj. od dnia 21.12.2013 r.

Z uzasadnienia decyzji organu I instancji wynika, że w okresie od 28 marca 2013 roku do 30 września 2013 roku przeprowadzono kontrolę w zakresie zgodności przekazywanych przez G. G. informacji o liczbie uczniów

w Niepublicznym Przedszkolu "S." w G. ze stanem faktycznym za okres od 1 stycznia 2012 r. do dnia 31 maja 2013 r.

W wyniku kontroli stwierdzono nieprawidłowości dotyczące rozliczenia dotacji dotyczących 25 uczniów, skutkujące wszczęciem w dniu 7 czerwca 2013 r. postępowania administracyjnego w związku z pobraniem dotacji w nadmiernej wysokości.

W kończącej powyższe postępowanie decyzji, organ I instancji stwierdził, że przy realizacji zadań przez stronę wystąpiły nieprawidłowości, polegające na zawyżeniu liczby uczniów przedszkola podawanej w miesięcznych informacjach, na których organ przekazywał dotację w miesiącach od stycznia 2012 r. do maja 2013 r. (k. 125-114, 112-108), o 118 uczniów w 2012 r. i 29 uczniów w 2013 r., co naruszało art. 90 ust. 2b ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572 z późn. zm.), dalej zwanej "u.s.o". Podkreślono, że dotacja przysługuje na każdego ucznia, a więc niezgodne z prawem jest podawanie i otrzymywanie dotacji na osoby, które nie są uczniami dotowanej jednostki oświatowej.