Wyrok WSA w Łodzi z dnia 11 marca 2016 r., sygn. II SA/Łd 1001/15

 

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca: Sędzia WSA Renata Kubot-Szustowska Sędziowie: Sędzia NSA Anna Stępień (spr.) Sędzia WSA Joanna Sekunda-Lenczewska Protokolant: Sekretarz sądowy Anna Łyżwa po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 marca 2016 r. przy udziale - sprawy ze skargi A. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zgody na usunięcie drzew - oddala skargę. LS

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z dnia [...] nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł., po rozpatrzeniu odwołania A. K. prowadzącej działalność gospodarczą pod firmą A - reprezentowanej przez radcę prawnego P. L., utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta Ł. z dnia [...] nr [...], znak: [...].

Jak wynika z akt sprawy decyzją z dnia [...] organ I instancji: zezwolił A. K. prowadzącej działalność gospodarczą pod firmą A na usunięcie dwudziestu drzew (łącznie 27 pni) wymienionych w wykazie (tabeli w pkt 3 sentencji decyzji), znajdujących się na terenie nieruchomości przy ul. B w Ł. (działka ewid. nr 2/10 w obrębie geodezyjnym [...]), w terminie do końca lipca 2016 r. Lokalizacja drzew oznaczona została na mapie stanowiącej załącznik nr 1 do decyzji (pkt 1); odmówił uzależnienia wydania zezwolenia na usunięcie dwudziestu drzew od zastąpienia ich innymi drzewami (w ilości 17 szt.), zgodnie z załączonym do wniosku planem nasadzeń (pkt 2); naliczył opłatę w wysokości: 397.882,59 zł za usunięte drzewa zgodnie z wyliczeniem zawartym w tabeli oraz wskazał termin i nr rachunku bankowego, na jaki ma być wpłacona należna kwota (pkt 3); umorzył postępowanie w sprawie wydania zezwolenia na usunięcie czteropniowej śliwy ozdobnej określonej we wniosku jako lipa, o obwodzie pni 50+70+34+47cm - oznaczonej na mapie nr 18 z uwagi na brak drzewa w terenie (pkt 4).

Motywując wydane rozstrzygnięcie organ I instancji opisał stan faktyczny sprawy oraz skupił się na uzasadnieniu odmowy uzależnienia wydania zezwolenia na usunięcie dwudziestu drzew od zastąpienia ich innymi drzewami (w ilości 17 szt.). Według organu I instancji oprócz uwarunkowań wynikających wprost z dokumentacji projektowej, przeprowadzona przez wydającego zezwolenie analiza planu nasadzeń wykazała, że miejsca posadzenia drzew zaproponowane w planie nie pozwalają na trwałe zachowanie ich żywotności. Wynika to m.in. z następujących faktów: szczególnie niekorzystnych warunków glebowych dla rozwoju roślin; ograniczenia dostępu światła do sadzonek przez nowy budynek od strony wschodniej i południowej, braku niezbędnej przestrzeni na swobodny wzrost i rozwój koron drzew, które nie będą miały możliwości na swobodny wzrost i rozwój; brak odpowiednio dużej powierzchni biologicznie czynnej wokół pni drzew pozwalającej na ich prawidłowy rozwój, zapewniającej swobodny dostęp tlenu i wody do korzeni oraz umożliwiającej zachowanie odpowiedniej struktury fizycznej gleby; powierzchnia ta powinna mieć obszar dostosowany do spodziewanej wielkości drzewa (najlepiej równa spodziewanej średnicy korony). Szczelne, utwardzone nawierzchnie nie pozwalają na utrzymanie dostatecznej wilgoci w glebie oraz jej napowietrzanie, bez których systemy korzeniowe drzew nie będą mogły się rozwijać (wzrastać), zapewniając drzewom stabilizację w gruncie oraz niezbędną do życia wodę i substancje mineralne. Wymogi związane z utrzymaniem chodników