Wyrok WSA w Lublinie z dnia 3 marca 2016 r., sygn. II SA/Lu 962/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Witold Falczyński (sprawozdawca), Sędziowie Sędzia WSA Jacek Czaja, Sędzia NSA Maria Wieczorek-Zalewska, Protokolant Specjalista Jolanta Sikora, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 3 marca 2016 r. sprawy ze skargi Związku Komunalnego Gmin Ziemi na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały w sprawie przyjęcia propozycji zmian Statutu Związku oddala skargę.

Uzasadnienie

Sygn. akt II SA/Lu [...]

U Z A S A D N I E N I E

Zaskarżonym rozstrzygnięciem nadzorczym z dnia [...] października 2015 r., nr [...] Wojewoda, na podstawie art. 91 ust. 1 i 3 i art. 99 ust. 1a ustawy z dnia [...] marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2015 r., poz. 1515), stwierdził nieważność uchwały nr [...] Zgromadzenia Z. L. z dnia [...] września 2015 r. w sprawie przyjęcia propozycji zmian Statutu Związku, w części obejmującej jej § 1. Uchwała ta została doręczona organowi nadzoru w dniu [...] września 2015 r.

W uzasadnieniu Wojewoda podniósł, iż nie jest prawnie dopuszczalne aby przepisy statutu związku międzygminnego przewidywały, że w zależności od stanowiska rady gminy należącej do związku dane zadanie z zakresu gospodarowania odpadami będzie wykonywał organ związku międzygminnego lub organ gminy. Tymczasem zakwestionowane regulacje dopuszczają, iż to samo zadanie w zakresie ustanowionej kompetencji mogą wykonywać jednocześnie zgromadzenie związku i rady gmin członków tego związku.

W ocenie Wojewody tego rodzaju konstrukcja jest sprzeczna z istotą związku międzygminnego. Gminy tworzące związek międzygminny, zgodnie z art. 64 ust. 3 ustawy o samorządzie gminnym w związku z art. 3 ust. 2a ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, przekazują swoje prawa i obowiązki w zakresie zadań przekazanych związkowi z dniem ogłoszenia statutu związku. Zadania przekazane przez gminy stają się zadaniami własnymi związku ze wszystkimi tego prawnymi konsekwencjami.