Wyrok WSA w Warszawie z dnia 17 lutego 2016 r., sygn. V SA/Wa 2103/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Irena Jakubiec - Kudiura, Sędzia WSA - Artur Kot (spr.), Sędzia WSA - Justyna Mazur, po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 17 lutego 2016 r. sprawy ze skargi E. P. Sp. z o.o. z siedzibą w O. na postanowienie Ministra Finansów z dnia [...] grudnia 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie przedłużenia zezwolenia na prowadzenie salonu gier na automatach oddala skargę.

Uzasadnienie

Przedmiotem kontroli sądowoadministracyjnej w niniejszej sprawie ze skargi E. P. Sp. z o. o. z siedzibą w O. (dalej: "Spółka" lub "Skarżąca"), dokonanej w trybie uproszczonym, jest postanowienie Ministra Finansów z [...] grudnia 2013 r. (nr [...]), wydane na podstawie art. 233 § 1 pkt 1

w związku z art. 239 i art. 165a ustawy z 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2012 r. poz. 749, ze zm., dalej: "Op") oraz w związku z art. 8, art. 129

ust. 1 i art. 138 ust. 1 ustawy z 19 listopada 2009 r. o grach hazardowych (Dz. U. Nr 201, poz. 1540, ze zm., dalej: "ugh"), utrzymujące w mocy postanowienie Ministra Finansów (dalej: "Minister" lub "MF") z [...] października 2013 r. o odmowie wszczęcia postępowania z wniosku skarżącej w sprawie przedłużenia zezwolenia na prowadzenie salonu gier na automatach.

Przedmiotowe postanowienia zapadły w następującym stanie faktycznym.

Pismem z [...] września 2013 r. Spółka wystąpiła do Ministra o przedłużenie na [...] lat zezwolenia nr [...] z [...] czerwca 2008 r. na prowadzenie salonu gier na automatach w K. przy ul. [...]. Minister Finansów postanowieniem z [...] października 2013 r. odmówił wszczęcia postępowania, powołując się na art. 165a Op w związku z art. 8, art. 129 ust. 1, art. 138 ust. 1 i art. 144 ugh.

Utrzymując w mocy powyższe postanowienie, w wyniku rozpatrzenia zażalenia Spółki, Minister w uzasadnieniu postanowienia z [...] grudnia 2013 r. wskazał, że 1 stycznia 2010 r. weszła w życie ustawa o grach hazardowych i stosownie do jej art. 144, utraciła moc ustawa z dnia 29 lipca 1992 r. o grach i zakładach wzajemnych (Dz. U. Nr 68, poz. 341 ze zm.), za wyjątkiem regulacji wyraźnie w tym przepisie wskazanych. Stosownie do art. 8 ugh, do postępowań w sprawach określonych w ustawie stosuje się odpowiednio przepisy Op, chyba że ustawa stanowi inaczej. Zgodnie z art. 165a § 1 Op, należy odmówić wszczęcia postępowania, gdy żądanie, o którym mowa w art. 165 Op, zostało wniesione przez osobę niebędącą stroną lub z jakichkolwiek innych przyczyn postępowanie nie może być wszczęte.