Wyrok WSA w Warszawie z dnia 18 lutego 2016 r., sygn. V SA/Wa 2100/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Michał Sowiński, Sędzia WSA - Barbara Mleczko-Jabłońska, Sędzia WSA - Sławomir Kozik (spr.), Protokolant specjalista - Marcin Wacławek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 lutego 2016 r. sprawy ze skargi [...] Sp. z o.o. z siedzibą w O. na postanowienie Ministra Finansów z dnia [...] grudnia 2013 r.nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie przedłużenia zezwolenia na prowadzenie salonu gier na automatach; oddala skargę.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi wniesionej przez firmę [...] Sp. z o.o. z siedzibą w O. (dalej: "Strona", "Spółka", "Skarżący") jest postanowienie Ministra Finansów z [...] grudnia 2013 r., nr AG/9/7257/173/KLE/2013/3 wydane na podstawie art. 233 § 1 pkt 1 w związku z art. 239 i art. 165a ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2012 r. poz. 749, z późn. zm., dalej: "O.p."), w związku z art. 8, art. 129 ust. 1, art. 138 ust. 1 ustawy z dnia 19 listopada 2009 r. o grach hazardowych (Dz. U. Nr 201, poz. 1540, z późn. zm., dalej: "u.g.h."), utrzymujące w mocy postanowienie Ministra Finansów z [...] października 2013 r., nr [...], o odmowie wszczęcia postępowania w sprawie przedłużenia zezwolenia na prowadzenie salonu gier na automatach.

Przedmiotowe postanowienia zapadły w następującym stanie faktycznym:

Pismem z 17 września 2013 r. Spółka zwróciła się do Ministra Finansów o przedłużenie zezwolenia nr [...] z [...] czerwca 2008 r. na prowadzenie salonu gier na automatach w B. Po dokonaniu oceny formalnoprawnej przedmiotowego wniosku Minister Finansów postanowieniem z dnia [...] października 2013 r. odmówił wszczęcia wnioskowanego postępowania, wskazując jako podstawę swojej odmowy przepis art. 165a O.p. w związku z art. 8, art. 129 ust. 1, art. 138 ust. 1 i art. 144 u.g.h.

Utrzymując w mocy powyższe postanowienie, w wyniku rozpatrzenia zażalenia Strony, Minister Finansów w obszernym uzasadnieniu zaskarżonego postanowienia z [...] grudnia 2013 r. wskazał, że 1 stycznia 2010 r. weszła w życie ustawa o grach hazardowych i stosownie do jej art. 144, utraciła moc ustawa z dnia 29 lipca 1992 r. o grach i zakładach wzajemnych (Dz. U. Nr 68, poz. 341 z późn. zm.), za wyjątkiem regulacji wyraźnie w tym przepisie wskazanych. Minister wskazał też, że stosownie do art. 8 u.g.h., do postępowań w sprawach określonych w ustawie stosuje się odpowiednio przepisy O.p., chyba że ustawa stanowi inaczej, a zgodnie z art. 165a § 1 O.p., gdy żądanie, o którym mowa w art. 165 O.p., zostało wniesione przez osobę niebędącą stroną lub z jakichkolwiek innych przyczyn postępowanie nie może być wszczęte, organ podatkowy wydaje postanowienia o odmowie wszczęcia postępowania.