Wyrok WSA w Warszawie z dnia 26 lutego 2016 r., sygn. II SA/Wa 1730/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Iwona Dąbrowska (spr.), Sędziowie WSA Danuta Kania, Adam Lipiński, Protokolant starszy sekretarz sądowy Aneta Duszyńska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 lutego 2016 r. sprawy ze skargi M.Z. na uchwałę Rady [...] W. z dnia [...] września 2015 r. nr [...] w przedmiocie wygaśnięcia mandatu radnego oddala skargę.

Uzasadnienie

W dniu [...] grudnia 2014 r. Komisarz Wyborczy w W. wydał postanowienie w sprawie obsadzenia mandatu radnego Rady Dzielnicy [...]. Z treści przedmiotowego postanowienia wynikało, że w związku z wygaśnięciem mandatu radnej M.C., stwierdzonym postanowieniem Komisarza Wyborczego w W. z dnia [...] grudnia 2014 r., w jej miejsce wstępuje M. [...] L. - kandydatka z tej samej listy nr [...] KW Platforma Obywatelska RP, która uzyskała kolejno największą liczbę głosów.

W dniu 15 stycznia 2015 r. M. [...] L. złożyła ślubowanie obejmując mandat radnego Dzielnicy [...].

W dniu 4 sierpnia 2015 r. Przewodniczący Rady Dzielnicy [...], w związku z powzięciem informacji o możliwości łączenia przez M. [...] L. mandatu radnego z funkcją ławnika, wystąpił do Prezesa Sądu Rejonowego dla [...] z zapytaniem w tej sprawie.

Prezes Sądu Rejonowego dla [...] w odpowiedzi z dnia 10 sierpnia 2015 r. wyjaśnił, że M. [...] L. uczestniczyła jako ławnik w rozprawach w [...] Wydziale Rodzinnym i Nieletnich w okresie od [...] stycznia 2015 r. do [...] czerwca 2015 r. Prezes Sądu Rejonowego dla [...] poinformował, że w dniu [...] lipca 2015 r. do Sądu wpłynęło pismo M. L, w którym zrzeka się mandatu ławnika sądowego.

Rada Dzielnicy [...] wskazała, że zgodnie z art. 383 § 1 pkt 5 ustawy z 5 stycznia 2011 r. Kodeks wyborczy (Dz. U. z 2011 r., nr 21, poz. 112 ze zm.) wygaśnięcie mandatu radnego następuje w przypadku naruszenia ustawowego zakazu łączenia mandatu radnego z wykonywaniem określonych w odrębnych przepisach funkcji lub działalności. Zgodnie z art. 383 § 5 Kodeksu wyborczego jeżeli radny przed dniem wyboru wykonywał funkcję lub prowadził działalność, o której mowa w § 1 pkt 5, obowiązany jest do zrzeczenia się funkcji lub zaprzestania prowadzenia działalności w ciągu 3 miesięcy od dnia złożenia ślubowania. Zgodnie natomiast z art. 383 § 6 Kodeksu wyborczego w przypadku niezrzeczenia się funkcji lub niezaprzestania prowadzenia działalności przez radnego w terminie, o którym mowa w § 5, rada stwierdza wygaśnięcie mandatu radnego, w drodze uchwały, w ciągu miesiąca od upływu tego terminu. Rada Dzielnicy [...] podniosła również, że stosownie do art. 8 ust. 1 ustawy z dnia 15 marca 2002 r. o ustroju miasta stołecznego Warszawy (Dz. U. z 2002 r., Nr 41, poz. 361 ze zm.) do radnych dzielnicy stosuje się odpowiednio przepisy dotyczące radnych gminy. Zgodnie z art. 159 § 1 pkt 9 ustawy z dnia 27 lipca 2001 r. prawo o ustroju sądów powszechnych ławnikami nie mogą być radni gminy, powiatu i województwa.