Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 24 lutego 2016 r., sygn. IV SA/Po 883/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Izabela Bąk-Marciniak Sędziowie WSA Maciej Busz WSA Józef Maleszewski (spr.) Protokolant sekr. sąd. Agnieszka Walocha po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 lutego 2016 r. sprawy ze skargi J. R. na decyzję Wojewody Wielkopolskiego z dnia [...] września 2015 r. nr [...] w przedmiocie odszkodowania za utracone prawo własności uchyla zaskarżoną decyzję

Uzasadnienie

Ostateczną decyzją z dnia [...] lutego 2012 r. nr [...] Starosta [...] udzielił Wójtowi [...] zezwolenia na realizację inwestycji drogowej polegającej na rozbudowie ul. [...] zlokalizowanej na nieruchomościach, bądź ich częściach, oznaczonych w ewidencji gruntów: [...].

Decyzją z dnia [...] maja 2015 r. nr [...] Starosta [...], wskazując na art. 12 i art. 18 ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych (Dz. U. z 2013, poz. 687 z późn. zm., dalej jako specustawa drogowa), art. 129 ust. 5 pkt. 3, art. 130 ust. 2, art. 132 ust. 1a i ust. 2 oraz art. 134 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2014r. poz. 518 z późn. zm., dalej jako u.g.n.), działając z urzędu,

1. ustalił na rzecz J. R. (dalej jako Odwołujący się, Skarżący) odszkodowanie w łącznej kwocie 186.003,00 złotych za nieruchomość [...], przy czym tytułem odszkodowania odpowiadającego wartości niezabudowanej działki ustalił kwotę 184.146,00 złotych, natomiast kwotę 1.857,00 złotych ustalił tytułem odszkodowania odpowiadającego wartości nakładów na gruncie,

2. określił, że tak ustalone odszkodowanie wypłacone zostanie przez Wójta [...] jednorazowo w terminie 14 dni od dnia, w którym decyzja o ustaleniu odszkodowania stanie się ostateczna.

Uzasadniając decyzję Starosta napisał, że zgodnie z art. 12 ust. 1-4 specustawy drogowej, decyzją o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej zatwierdza się podział nieruchomości, przy czym linie rozgraniczające teren ustalone decyzją o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej stanowią linie podziału nieruchomości. Decyzja stanowi podstawę do dokonania wpisów w księdze wieczystej i w katastrze nieruchomości, a nieruchomości wydzielone nią pod realizację inwestycji drogowej stają się z mocy prawa: własnością Skarbu Państwa w odniesieniu do dróg krajowych; własnością odpowiednich jednostek samorządu terytorialnego w odniesieniu do dróg wojewódzkich, powiatowych i gminnych - z dniem, w którym decyzja o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej stała się ostateczna. Odszkodowanie za nieruchomości, których własność przeszła na rzecz Skarbu Państwa lub jednostki samorządu terytorialnego, przysługuje dotychczasowym właścicielom nieruchomości, użytkownikom wieczystym nieruchomości oraz osobom, którym przysługuje do nieruchomości ograniczone prawo rzeczowe (art. 12 ust. 4f specustawy drogowej). Na podstawie art. 12 ust. 4a tejże ustawy decyzję ustalającą wysokość odszkodowania wydaje organ, który wydał decyzję o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej, którym zgodnie z art. 11a jest wojewoda w odniesieniu do dróg krajowych i wojewódzkich oraz starosta w odniesieniu do dróg powiatowych i gminnych.