Wyrok WSA w Łodzi z dnia 10 lutego 2016 r., sygn. II SAB/Łd 206/15
Dnia 10 lutego 2016 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Jolanta Rosińska, Sędziowie Sędzia WSA Arkadiusz Blewązka, Sędzia WSA Renata Kubot-Szustowska (spr.), Protokolant Pomocnik sekretarza Izabela Bielińska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 lutego 2016 roku sprawy ze skargi Fundacji "A" w W. na bezczynność Dyrektora A Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością w T. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej 1) zobowiązuje Dyrektora A Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością w T. do załatwienia wniosku Fundacji "A" w W. z dnia 3 września 2014 roku o udostępnienie informacji publicznej zawartej w punktach od I do VII "Ankiety dla oddziału położniczego" oraz w punktach od 1 do 12 "Wniosku o aktualizację danych do bazy szpitali położniczych" w terminie 14 dni o daty uprawomocnienia się wyroku; 2) stwierdza, że bezczynność organu miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa; 3) wymierza Dyrektorowi A Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością w T. grzywnę w kwocie 1.000 (jeden tysiąc) złotych. LS
Uzasadnienie
Fundacja A z siedzibą w W. (zwana także "Fundacją") zaskarżyła do sądu administracyjnego bezczynność Dyrektora A Sp. z o.o. w T., zarzucając naruszenie art. 61 ust. 1 i 2 Konstytucji RP i art. 1 ust. 1 w zw. z art. 10 ust. 1 i art. 13 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001r. o dostępie do informacji publicznej poprzez nieudostępnienie informacji publicznej (tekst jednolity Dz.U. z 2015r., poz. 2058) - powoływanej dalej jako: "u.d.i.p." - zgodnie z wnioskiem z dnia 3 września 2014r. w określonym terminie.
W uzasadnieniu skargi skarżący wyjaśniła, że wnioskiem z dnia 3 września 2014r. wystąpiła do Dyrektora A Sp. z o.o. w T. o udostępnienie informacji publicznej w zakresie wypełnienia załączonej do wniosku ankiety, która będzie podstawą do zaktualizowania danych, dotyczących szpitala na portalu www.gdzierodzic.info. powadzonym przez Fundację A. Ankieta obejmowała odpowiedź na pytania dotyczące: nazwy, adresu placówki, posiadania tytułu "Szpital Przyjazny Dzieciom, prowadzenia szkoły rodzenia bądź współpracy z taką szkołą wraz z podaniem kontaktu doń i informacją czy zajęcia w szkole są płatne; wskazaniem czy zainteresowane kobiety mogą obejrzeć oddział przed porodem, jakie dokumenty i wyniki badań kobieta winna mieć ze sobą przy przyjęciu do szpitala, czy plan porodu jest załączony do dokumentacji, jakiego rodzaju zgody na udzielanie świadczeń zdrowotnych wymaga szpital od pacjentki w czasie pobytu w szpitalu, czy w szpitalu wykonuje się golenie wzgórka łonowego przed porodem, czy w szpitalu wykonuje się lewatywę przed porodem, czy oddział porodowy dysponuje traktem porodowym, traktem porodowym i jednoosobowymi salami czy też są tylko sale jednoosobowe, ile stanowisk jest na trakcie porodowym, czym oddzielone są do siebie łóżka porodowe, jakie sprzęty pomocne przy porodzie są dostępne dla rodzących na trakcie porodowym a jakie w salach jednoosobowych, czy sale jednoosobowe dostępne są dla wszystkich rodzących czy tylko dla porodów rodzinnych lub też rodzących par wynajmujących indywidualną opiekę położnej i czy odbywa się to za opłatą czy bez opłat, kiedy zakładany jest pacjentce wenflon, gdzie i kiedy omawiany jest plan porodu, w jakim okresie porodu prowadzony jest zapis KTG w porodzie niskiego ryzyka, jak często oraz przez kogo są robione badania w trakcie porodu, w jaki sposób rodzącej zapewniana jest odpowiednia ilość płynów, czy rodząca może w trakcie porodu jeść, czy w pierwszym okresie porodu rodząca jest zachęcana przez personel do aktywności, czy z pacjentką omawiane są różne (farmakologiczne i niefarmakologiczne) dostępne w oddziale sposoby łagodzenia bólu, jakie niefarmakologiczne sposoby łagodzenia bólu są stosowne w trakcie porodu, jakie farmakologiczne sposoby łagodzenia bólu są stosowane w trakcie porodu, czy w szpitalu dostępne jest znieczulenie dolędźwiowe przy porodzie drogami natury, czy pacjentka rodząca ze znieczuleniem dolędźwiowym może się poruszać, w jakiej pozycji najczęściej przebiega II okres porodu, jeśli poród odbywa się w sali jednoosobowej, to czy przebiega w tej sali od I do III okresu porodu czy okres I porodu przebiega w sali jednoosobowej a II na sali porodowej/trakcie porodowym, czy rodząca jest informowana o stosowanych podczas porodu środkach i zabiegach, czy rodząca jest informowana o przebiegu porodu, czy rodząca jest pytana o zgodę na uczestniczenie w jej porodzie studentek/studentów, czy życzenia rodzącej w II okresie porodu są uwzględniane (ochrona krocza, parcie w wybranej pozycji, wybór sposobu łagodzenia bólu), czy zaraz po porodzie zdrowy noworodek jest kładziony matce na piersi i jak długo pozostaje w nieprzerwanym kontakcie z matką "skóra do skóry", kiedy odbywa się pierwsze karmienie, gdzie jest dokonywana wstępna ocena APGAR, kto dokonuje tej oceny, czy w trakcie szycia krocza dziecko jest zabierane od matki, czy ojciec dziecka może przeciąć pępowinę, czy w szpitalu/oddziale możliwy jest poród z osobą towarzyszącą, czy rodzącej może towarzyszyć więcej niż jedna osoba, czy w porodzie może uczestniczyć doula, czy osoba towarzysząca musi opuścić salę porodową zaraz po porodzie, czy też kilkanaście minut, dwie godziny po porodzie czy też może pozostać jak długo zechce, czy osoba towarzysząca może być obecna podczas cesarskiego cięcia, po jakim czasie od cesarskiego ciecia jest możliwe pierwsze przystawienie dziecka do piersi, czy po cesarskim cięciu ojciec może kangurować dziecko, czy w szpitalu możliwy jest poród w wodzie (zakończony urodzeniem dziecka do wody); jaka była liczba porodów w 2013r., jaki był procent porodów rodzinnych, jaki był procent porodów do wody, jaki był procent porodów zabiegowych, jaki procent porodów stanowiły cesarskie cięcia, jaki procent cesarskich cięć odbył się w znieczuleniu ogólnym i dolędźwiowym, jaki był procent porodów indukowanych ogółem, z udziałem oksytocyny i innych metod, w jakim procencie porodów zastosowano kroplówkę naskurczową, w jakim procencie porodów zastosowano przebicie pęcherza płodowego, w jakim procencie porodów wykonano nacięcie krocza, w jakim procencie porodów używany był chwyt Kristellera, w jakim procencie porodów drogami natury zastosowano znieczulenie podpajęczynówkowe, zewnątrzoponowe, dożylne, wziewne, jaki procent porodów odbył się bez znieczulenia, w jakim procencie porodów zastosowano niefarmakologiczne metody łagodzenia bólu, jakie opłaty związane są z porodem. Ankieta zawierała również prośbę o wskazanie imienia i nazwiska ordynatora oddziału ginekologiczno - położniczego, imię i nazwisko położnej oddziałowej oraz imię, nazwisko i telefon kontaktowy (ew. e-mail) osoby wypełniającej ankietę. Do wniosku załączono również ankietę aktualizacyjną, obejmującą informacje dotyczące danych statystycznych za 2013r. w zakresie liczby porodów, ich rodzaju, stosowanego znieczulenia, farmakologicznego wzniecenia porodu, przebicia pęcherza płodowego oraz opłat związanych z porodem. We wniosku określono także, że żądane informacje w formie elektronicznej należy przesłać na adres poczty elektronicznej Fundacji.