Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 3 lutego 2016 r., sygn. IV SA/Gl 624/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia WSA Stanisław Nitecki Sędziowie Sędzia WSA Beata Kalaga - Gajewska (spr.) Sędzia WSA Edyta Żarkiewicz Protokolant Monika Rał po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 3 lutego 2016 r. sprawy ze skargi J.Z. na decyzję Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w C. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie płatności obszarowych 1) uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w M. z dnia [...] nr [...]; 2) zasądza od Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w C. na rzecz skarżącego kwotę [...] złotych (słownie: [...] złotych [...]) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Kierownik Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w M. decyzją z dnia [...] r., nr [...] w sprawie pomocy finansowej z tytułu wspierania gospodarowania na obszarach górskich i innych obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania przyznał J. Z. (dalej skarżący) płatność ONW na rok 2014 do powierzchni deklarowanej [...] ha w wysokości [...]zł. Naliczona płatność została pomniejszona o 13 % z uwagi na fakt, iż w ocenie organu wniosek o przyznanie płatności wpłynął do organu w dniu [...] r., natomiast uzupełnienie jego braków formalnych nastąpiło w dniu [...] r., co w ocenie organu stanowiło przekroczenie terminu na składanie wniosków o 13 dni roboczych. Podstawę materialnoprawną powyższego rozstrzygnięcia stanowił art. 20 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 7 marca 2007 r. o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (j. t. Dz. U. z 2013 r., poz. 173, zwanej dalej w skrócie: "ustawą o wspieraniu rozwoju"), w związku z § 3 ust. 1, 2 i 3 rozporządzenia z dnia 11 marca 2009 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania pomocy finansowej w ramach działania "Wspieranie gospodarowania na obszarach górskich....."(Dz. U. Nr 40, poz. 329 z późn. zm.) oraz art. 3 ust. 3 i art. 22 rozporządzenia Komisji (UE) Nr 65/2011 z dnia 27 stycznia 2011 r. ustanawiającego szczegółowe zasady wykonywania rozporządzenia Rady (WE) Nr 1698/2005 w odniesieniu do wprowadzenia procedur kontroli oraz do zasady wzajemnej zgodności w zakresie środków wspierania rozwoju obszarów wiejskich (Dz. Urz. UE L25, z 28.I.2011, str. 8), a także art. 23 ust. 2 rozporządzenia Komisji (WE) Nr 1122/2009 z dnia 30 listopada 2009 r. ustanawiającego szczegółowe zasady wykonania rozporządzenia Rady (WE) Nr 73/2009 odnośnie do zasady wzajemnej zgodności, modulacji oraz zintegrowanego systemu zarządzania i kontroli w ramach systemów wspierania bezpośredniego dla rolników przewidzianych w wymienionym rozporządzeniu oraz wdrażania rozporządzenia Rady (WE) Nr 1234/2007 w odniesieniu do zasady wzajemnej zgodności w ramach systemu wspierania ustanowionego dla sektora wina (Dz. Urz. WE L316 z dnia 2.XII.2009 r. z późn. zm.). W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, iż w dniu [...] r. skarżący nadał w urzędzie pocztowym wniosek o przyznanie płatności na rok 2014 r. Wniosek wpłynął do organu w dniu [...] r. Podczas obsługi wniosku stwierdzono, że jest on niekompletny, bowiem nie dostarczono załączników graficznych dla wszystkich działek rolnych wskazanych we wniosku. W związku z powyższym, w dniu [...] r. organ wystosował do skarżącego wezwanie nr [...] do usunięcia braków formalnych wniosku. W dniu [...] r. skarżący uzupełnił braki formalne wniosku, poprzez przedłożenie brakujących załączników graficznych, jednak zdaniem organu nastąpiło przekroczenie terminu na składanie wniosków o 13 dni roboczych.