Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 4 lutego 2016 r., sygn. I SA/Bk 946/15

 

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Mieczysław Markowski, Sędziowie sędzia WSA Marek Leszczyński (spr.), sędzia NSA Anna Sobolewska-Nazarczyk, Protokolant sekretarz sądowy Anna Makal, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 4 lutego 2016 r. sprawy ze skargi H. F. P. Sp. z o.o. w W. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w B. z dnia [...] czerwca 2015 r. nr [...] w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej z tytułu urządzania gier na automacie poza kasynem gry oddala skargę.

Uzasadnienie

Zaskarżoną do Sądu decyzją z dnia [...] czerwca 2015 r., nr [...] Dyrektor Izby Celnej w B. utrzymał w mocy decyzję Naczelnika Urzędu Celnego w B. z dnia [...] marca 2015 r. nr [...] wymierzającą H. Spółce z ograniczoną odpowiedzialnością w W. (dalej powoływana także jako "skarżąca Spółka"), karę pieniężną w wysokości 12 000 złotych z tytułu urządzania gier na automacie A., poza kasynem gry. Utrzymana w mocy sankcja wymierzona została przy powołaniu się w podstawie materialnoprawnej decyzji I instancji na przepisy art. 2 ust. 3 i 4, art. 6 ust. 1, art. 14 ust. 1 art. 89 ust. 1 pkt 2 i ust. 2 pkt 2, art. 90 i 91 ustawy o grach hazardowych.

W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ II instancji stwierdził, że warunki urządzania i zasady prowadzenia działalności w zakresie gier losowych, zakładów wzajemnych i gier na automatach określa ustawa z dnia 19 listopada 2009 r. o grach hazardowych (Dz.U. nr 201, poz. 1540 ze zm., dalej powoływana w skrócie jako "u.g.h."). Opisując stan faktyczny sprawy organ wskazał, że w dniu [...] listopada 2012r. funkcjonariusze celni przeprowadzili w lokalu prowadzonym przez K. S. Firma Handlowa O. przy ul. [...] w B., kontrolę w zakresie przestrzegania przepisów regulujących urządzanie i prowadzenie gier hazardowych. W protokole kontroli na podstawie wykonanych czynności kontrolnych, w tym eksperymentu oraz oględzin, stwierdzono, że gra na automacie A., stanowiącym własność skarżącej Spółki i będących urządzeniem elektronicznym, umożliwia prowadzenie gier i wygrane pieniężne, w których gra zawiera element losowości a zatem jest grą na automatach w rozumieniu art. 2 ust. 5 u.g.h. Wnioski z eksperymentu wskazywały, że kontrolowane urządzenie jest urządzeniem elektronicznym, wyposażonym w akceptor banknotów i wrzutnik monet, oraz kuwetę wysypową. Rozpoczęcie gry mogło nastąpić po wcześniejszym zakredytowaniu automatu punktami kredytowymi uzyskanymi w zamian za środki pieniężne. Przebieg przeprowadzonego eksperymentu został zarejestrowany za pomocą kamery. Wobec powyższego organ I instancji wszczął z urzędu postępowanie podatkowe w sprawie wymierzenia skarżącej Spółce kary pieniężnej w związku z urządzaniem gry na automacie A. poza kasynem. Ustalenie co urządzania na skontrolowanym automacie gier losowych znalazło potwierdzenie w przeprowadzonym badaniu ww. automatu w równolegle wszczętym postępowaniu karno-skarbowym. Badanie to przeprowadził Wydział Laboratorium Celne Izby Celnej w B., będący jednostką badawczą upoważnioną przez Ministra Finansów do przeprowadzania badań technicznych automatów do gier. Wynik sprawozdania z badania automatu przez ww. jednostkę okazał się zbieżny z wnioskami pokontrolnymi funkcjonariuszy celnych. Do materiału dowodowego zaliczono także inne materiały pozyskane z postępowania karno- skarbowego, takie jak umowę o wspólnym przedsięwzięciu, zawartą między właścicielem urządzenia i właścicielem lokalu, dotyczącą kwestii ustalenia zasad prowadzenia eksploatacji automatu. Od strony prawnej organ I instancji powołał się na stanowiska wyrażone przez Sąd Najwyższy w wyroku z dnia 8 stycznia 2014r. sygn. IVKK 183/13 i postanowieniu o sygn. I KZP 15/13 a także na stanowisko Trybunału Konstytucyjnego z wyroku z dnia 11 marca 2015r. sygn. P4/14.