Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 28 stycznia 2016 r., sygn. III SA/Wr 1265/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Świetlikowski (sprawozdawca) Sędziowie Sędzia WSA Magdalena Jankowska-Szostak Sędzia WSA Małgorzata Malinowska-Grakowicz Protokolant Aneta Szmyt po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 28 stycznia 2016 r. sprawy ze skargi J. K. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa we W. z dnia [...] maja 2013 r. nr [...] w przedmiocie przyznania płatności rolnośrodowiskowej za rok 2012 I. uchyla zaskarżoną decyzję w całości; II. zasądza od Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa we W. na rzecz skarżącego kwotę [...] zł (słownie: [...]) tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Przystępując do rozstrzygania, Sąd przyjął stan faktyczny i prawny sprawy jn.

Decyzją z [...] maja 2013 r. nr [...], po rozpatrzeniu sprawy w trybie odwoławczym, Dyrektor Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa we W. (dalej: Dyrektor OR ARiMR) utrzymał w mocy decyzję Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa we W. (dalej: Kierownik BP ARiMR) z dnia [...] lutego 2013 r. nr [...], mocą której przyznano J. K. (dalej: rolnik, strona, skarżący) płatność rolnośrodowiskową za rok 2012.

Z akt sprawy wynika, że - wnioskiem z dnia [...] maja 2012 r. - rolnik zwrócił się

o przyznanie kontynuacyjnej płatności rolnośrodowiskowej na rok 2012. Zadeklarował realizację następujących pakietów i wariantów programu rolnośrodowiskowego PROW 2007-2013: pakiet 2 - rolnictwo ekologiczne: wariant 2.1. - uprawy rolnicze

(z certyfikatem zgodności) - 59,45 ha, wariant 2.9. - uprawy sadownicze + jagodowe

(z certyfikatem zgodności) - 34,43 ha; pakiet 6 - zachowanie zagrożonych zasobów genetycznych roślin w rolnictwie: wariant 6.2. - produkcja nasienna towarowa lokalnych odmian roślin uprawnych - 5,57 ha. Wskazaną na wstępie decyzją, Kierownik BP ARiMR przyznał rolnikowi płatność rolnośrodowiskową za 2012 r. ([...]zł). W ramach wariantów 2.9. i 6.2. płatność przyznał zgodnie z wnioskiem. Odnośnie wariantu 2.1. płatność zredukował do 40,06 ha, z uwagi na fakt, że wniosek miał charakter kontynuacyjny a ostatecznie ustalona powierzchnia dla tej płatności obejmowała taki właśnie areał. Rozpoznając sprawę w trybie odwoławczym, Dyrektor OR ARiMR wyjaśnił, że rolnik złożył swój pierwszy wniosek o przyznanie płatności z tytułu realizacji przedsięwzięć rolnośrodowiskowych i poprawy dobrostanu zwierząt w 2005 r., dlatego zobowiązanie rozpoczęło się 1 marca 2005 r. i powinno się zakończyć 28 marca 2010 r. W 2007 r., na mocy § 5 ust. 4 i 5 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 20 lipca 2004 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu pomocy finansowej na wspieranie przedsięwzięć rolnośrodowiskowych i poprawy dobrostanu zwierząt objętej planem rozwoju obszarów wiejskich (Dz. U. Nr 174, poz. 1809 ze zm.), włączył do programu nową działkę rolną, a zatem zobowiązanie rozpoczęło bieg [...] marca 2007 r. W dniu [...] maja 2009 r., złożył wniosek kontynuacyjny na 2009 r., obejmujący cztery działki rolne do realizacji programu "Rolnictwo ekologiczne" w ramach wariantów: uprawy rolnicze