Wyrok WSA w Warszawie z dnia 29 stycznia 2016 r., sygn. VI SA/Wa 2323/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Andrzej Wieczorek (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Aneta Lemiesz Sędzia WSA Agnieszka Łąpieś-Rosińska Protokolant ref. Piotr Niewiński po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 stycznia 2016 r. sprawy ze skargi K. w W. na postanowienie Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej z dnia [...] lipca 2015 r. nr [...] w przedmiocie odmowy dopuszczenia do udziału w postępowaniu administracyjnym oddala skargę w całości

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi wniesionej przez K. w W. (dalej K., strona, skarżący) jest postanowienie Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej (dalej Prezes UKE) z [...] lipca 2015 r., nr [...], wydane na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w związku z art. 127 § 3 i art. 144 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r., poz. 267 ze zm.; dalej kpa) w związku z art. 206 ust. 1 ustawy z dnia 16 lipca 2004 r. Prawo telekomunikacyjne (Dz. U. z 2014 r., poz. 243, dalej Pt.), utrzymujące w mocy postanowienie Prezesa UKE z [...] lutego 2014 r., Nr [...], odmawiające dopuszczenia K. do udziału na prawach strony w procedurze wszczętej na wniosek O. S.A. z siedzibą w W. (wcześniej T. S.A. z siedzibą w W., zwana dalej O.) z [...] września 2013 r., w ramach której Prezes UKE przeprowadza Test Price Squeeze (dalej Test PS) oraz Test Margin Squeeze (dalej Testy MS) dla promocji dotyczących usługi dostępu do Internetu zapewnionej w podstawowej klasie ruchu określonych jako: Promocja "[...]", Promocja [...]", Promocja "[...]", Promocja "[...]" (dalej Testowane Usługi).

Zaskarżone postanowienie wydano w następującym stanie faktycznym i prawnym.

Pismem z 4 września 2013 r., O. złożyła do Prezesa UKE wniosek o przeprowadzenie Testów PS oraz Testów MS dla Testowanych Usług. Prezes UKE poinformował pismem z 13 września 2013 r., K., A. z siedzibą w W., B. z siedzibą w W. oraz C. z siedzibą w W. o złożeniu przez O. wniosku o przeprowadzenie Testów PS oraz Testów MS dla Testowanych Usług oraz o prowadzeniu analizy cenników przekazanych przez O. pod kątem wystąpienia zjawiska zawężenia ceny oraz zawężenia marży.