Wyrok WSA w Warszawie z dnia 22 stycznia 2016 r., sygn. VI SA/Wa 1880/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Zdzisław Romanowski (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Jakub Linkowski Sędzia WSA Grażyna Śliwińska Protokolant st. ref. Katarzyna Zielińska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 stycznia 2016 r. sprawy ze skargi R. D. na postanowienie Ministra Środowiska z dnia [...] maja 2015 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia 1. uchyla zaskarżone postanowienie; 2. zasądza od Ministra Środowiska na rzecz skarżącego R. D. kwotę 100 zł (słownie: sto złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Na wstępie należy zaznaczyć, że decyzją z [...] maja 1993 r. (zmienioną decyzjami z [...] marca 1995 r. i [...] sierpnia 1997 r.) Minister Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa postanowił udzielić koncesji nr [...] P. na wydobywanie gazu ziemnego ze złoża "[...]" objętego obszarem górniczym "[...]", o powierzchni 5253850 m2, usytuowanym w obrębie gminy [...].

R. D. (dalej skarżący) pismem z 2 czerwca 2014 r. wystąpił do Ministra Środowiska (dalej też organ) ze skargą "na bezczynność w sprawie gruntów niezbędnych do zagospodarowania złoża węglowodorów ciekłych i gazowych [...] w [...]" oraz wnioskiem "o przeprowadzenie kontroli zgodności obszaru gruntów wykorzystywanych do prowadzenia działalności górniczej zgodnie z mapą projektu zagospodarowania złoża (...)". Powyższe pismo skarżącego legło u podstaw wszczęcia przez organ postępowania w sprawie sporu dotyczącego rozgraniczenia nieruchomości gruntowych i sposobu korzystania z nieruchomości (w tym usytuowania urządzeń technicznych K. /dalej też K. /) oraz w sprawie bezczynności Rady Miasta [...] w zakresie planowania i zagospodarowania przestrzennego. Ta ostatnia sprawa (w zakresie bezczynności Rady Miasta [...]) została przekazana przez organ (przy piśmie z 18 czerwca 2014 r.) Wojewodzie [...] jako należąca do jego właściwości miejscowej i rzeczowej. Natomiast w zakresie sporu dotyczącego rozgraniczenia i korzystania z nieruchomości organ uznał, że właściwe są sądy powszechnie i na podstawie art. 66 § 3 kpa postanowieniem z [...] czerwca 2014 r. zwrócił skarżącemu podanie z 2 czerwca 2014 r. Po rozpoznaniu zażalenia skarżącego, postanowieniem z [...] października 2015 r. organ utrzymał w mocy ww. postanowienie z [...] czerwca 2015 r.