Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 28 stycznia 2016 r., sygn. I SA/Ol 802/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodnicząca sędzia WSA Wiesława Pierechod, Sędziowie sędzia WSA Wojciech Czajkowski,, sędzia WSA Renata Kantecka (sprawozdawca), Protokolant specjalista Paweł Guziur, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 stycznia 2016 sprawy ze skargi G. W. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia "[...]" nr "[...]" w przedmiocie odmowy przyznania płatności rolnośrodowiskowej na rok 2014 oddala skargę

Uzasadnienie

G. W. (dalej powoływany jako "skarżący", "strona"), reprezentowany przez adwokata, wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie skargę na decyzję Dyrektora "[...]" Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (dalej jako "ARiMR") z dnia "[...]" w przedmiocie odmowy przyznania płatności rolnośrodowiskowej za rok 2014.

Z akt sprawy wynika, że w dniu 27 marca 2014 r. strona złożyła w Biurze Powiatowym ARiMR w I. wniosek o przyznanie płatności rolnośrodowiskowej na 2014r., w którym zadeklarowała realizację pakietu 4 - Ochrona zagrożonych gatunków ptaków i siedlisk przyrodniczych poza obszarami Natura 2000, wariantu 4.1 - Ochrona siedlisk lęgowych ptaków, na powierzchni 8,99 ha, obejmującej działkę rolną F (zadeklarowana na części działek ewidencyjnych: "[...]", "[...]", "[...]’ i "[...]").

W dniach od 7 października do 18 listopada 2014r. w gospodarstwie strony została przeprowadzona kontrola na miejscu w zakresie kwalifikowalności powierzchni, w trakcie której stwierdzono, że powierzchnia kwalifikująca się do płatności na działce F jest mniejsza od zadeklarowanej o 1,78 ha i wynosi 7,21 ha.

Decyzją z dnia "[...]" Kierownik Biura Powiatowego ARiMR w I. odmówił stronie przyznania płatności rolnośrodowiskowych za rok 2014, gdyż stwierdził, że różnica pomiędzy powierzchnią deklarowaną, a powierzchnią kwalifikującą się do ww. płatności wynosi 24,6879%. Zgodnie natomiast z art.16 ust.5 akapit 2 rozporządzenia Komisji (WE) nr 65/2011 z dnia 27 stycznia 2011r. ustanawiającego szczegółowe zasady wykonywania rozporządzenia Rady (WE) nr 1698/2005 w odniesieniu do wprowadzenia procedur kontroli oraz do zasady wzajemnej zgodności w zakresie środków wsparcia rozwoju obszarów wiejskich (Dz.Urz. UE L 25), jeżeli różnica między powierzchnią zadeklarowaną we wniosku, a powierzchnią stwierdzoną przekracza więcej niż 20% powierzchni stwierdzonej, wówczas dla danej grupy upraw nie przyznaje się pomocy. Organ wskazał także na treść art.73 rozporządzenia Komisji (WE) nr 1122/2009 z dnia 30 listopada 2009r. ustanawiającego szczegółowe zasady wykonania rozporządzenia Rady (WE) nr 73/2009 odnośnie do zasady wzajemnej zgodności, modulacji oraz zintegrowanego systemu zarządzania i kontroli w ramach systemów wsparcia bezpośredniego przewidzianych w wymienionym rozporządzeniu oraz wdrażania rozporządzenia Rady (WE) nr 1234/2007 w odniesieniu do zasady wzajemnej zgodności w ramach systemów wsparcia ustanowionego dla sektora wina (Dz.Urz. WE L 316), ustanawiającego wyjątki od stosowania obniżek i wyłączeń i stwierdził, że w sprawie nie znajduje on zastosowania.